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财政部明年将促进居民就业增收

一、全国财政工作会议定调：明年财政以就业增收为核心强化民生保障

2025年12月27日至28日，全国财政工作会议在北京召开，财政部部长蓝佛安在会上明确提出，明年财政将把“促进居民就业增收”作为民生保障的核心任务，通过“稳就业”筑牢民生基础、“增收入”提升民生质量，推动财税政策向就业优先倾斜、向增收需求聚焦，切实解决群众最关心的“就业难”“增收慢”问题。

“就业是民生之本，增收是幸福之基。”蓝佛安在会上强调，明年财政工作将以“保就业、促增收”为民生保障的“牛鼻子”，整合就业补助资金、失业保险基金、职业技能培训资金等各类民生资金，形成“资金统筹、政策协同、落地见效”的工作机制，既要通过政策引导企业稳岗扩岗，也要通过精准扶持帮助重点群体就业创业，更要通过财税调节多渠道增加居民收入，让民生保障“更有温度、更有力度”。

二、统筹资金与政策引导：双轮驱动稳岗扩岗“强根基”

稳就业的关键在企业，扩就业的重点在群体。明年，财政部将通过“资金统筹+政策引导”双轮驱动，筑牢就业“压舱石”。

一方面，统筹资金支持企业稳岗扩岗。财政部将整合就业补助资金、失业保险基金等资金，设立“稳岗扩岗专项引导资金”，通过“补贴+奖励”方式降低企业用工成本：对稳定现有岗位的企业，按上年度缴纳失业保险费的一定比例给予返还；对新增岗位的企业，按新增就业人数给予每人不低于1000元的一次性扩岗补贴。“这些资金将直接注入企业‘用工成本池’，鼓励企业‘留岗不裁员、扩岗增就业’。”财政部社会保障司负责人表示。

另一方面，精准扶持重点群体就业创业。针对建档立卡贫困户、失业超过6个月人员、零就业家庭成员、应届高校毕业生等“就业困难群体”，财政部将协同人社部、税务总局等部门，强化“政策兜底+精准服务”：一是延续“重点群体就业税收优惠政策”——2023年财政部等四部门发布的《关于进一步支持重点群体创业就业有关税收政策的公告》（15号公告），原本执行至2025年底，现明确延长至2027年12月31日。该政策为企业提供“可追溯、可叠加、高额度”的税收优惠：企业聘用重点群体员工，可按“650元/人/月×在职月份”申领补贴，最高每人可达23400元；补贴范围覆盖增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税，且可追溯2019年1月以来的应享未享部分，有效激发企业吸纳重点群体的积极性。二是加强“职业技能培训”支持：对重点群体开展免费职业技能培训，按每人不低于800元的标准给予培训机构补贴，帮助群体提升就业能力。

“政策延续让我们更有信心吸纳重点群体。”某餐饮企业负责人表示，企业今年聘用了8名建档立卡贫困户员工，按政策已申领到12万元补贴，明年政策延续后，计划再吸纳10名应届毕业生，“既降低了用工成本，也为企业培养了后备力量。”

三、财税调节多管齐下：多渠道拓宽增收“新路径”

在稳就业的基础上，如何让居民“钱包更鼓”？财政部明确，明年将发挥税收、社会保障、转移支付等财税工具的“调节作用”，构建“多渠道、多层次、多维度”的增收体系。

税收调节“减负担”。针对企业和居民，实施“结构性减税降费”：对小微企业、个体工商户继续实施“增值税起征点提高+所得税减半”政策，降低其经营成本，间接支持企业提高员工薪酬；对个人所得税实行“专项附加扣除扩围”，将3岁以下婴幼儿照护、赡养老人等扣除标准提高10%，直接增加居民可支配收入。

社会保障“兜底线”。进一步完善养老保险、医疗保险制度：稳步提高城乡居民基础养老金最低标准，2026年起每人每月提高5元，惠及1.6亿城乡老年居民；扩大失业保险覆盖范围，将灵活就业人员纳入失业保险保障，对失业人员发放失业保险金的期限延长至12个月，确保失业人员“基本生活有保障”。

转移支付“提水平”。加大对中西部地区、农村地区的转移支付力度，重点向低收入群体倾斜：提高农村居民最低生活保障标准，2026年起每人每月提高20元；对特困人员救助供养标准提高15%，确保困难群体“衣食无忧”；推进“乡村振兴产业扶持”，对农村创业者给予最高10万元的创业担保贷款贴息，支持农民发展特色种植、养殖、乡村旅游等产业，增加经营性收入。

四、政策延续与落地见效：构建就业增收“长效机制”

为确保政策“落地生根、开花结果”，财政部将从“政策延续、宣传引导、监督考核”三方面入手，构建就业增收“长效机制”。

政策延续“稳预期”。对符合经济社会发展需要、群众获得感强的政策，如重点群体就业税收优惠、小微企业税收优惠、城乡居民基础养老金上调等政策，明确延续至2027年甚至更长时间，给企业和群众“定心丸”。“政策延续不是‘简单拉长期限’，而是‘精准对接需求’。”财政部政策研究室负责人表示，“比如重点群体就业税收优惠政策，我们根据企业反馈，将追溯期从3年延长至5年，让企业能‘补领过去的补