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单一来源采购流程及文件范本

在多元化的采购方式中，单一来源采购以其特殊性占据一席之地。与竞争性采购方式强调多家供应商参与不同，单一来源采购通常适用于只能从唯一供应商处获取货物或服务的特殊情形。其核心在于确保采购的必要性、合理性与合规性，同时最大限度保障采购方权益。本文将系统梳理单一来源采购的完整流程，并提供关键环节的文件范本，以期为实际操作提供专业指引。

一、单一来源采购的适用情形界定

单一来源采购并非随意选择，其启动需严格符合特定条件。通常而言，以下几种情况可考虑采用单一来源方式：

1.唯一供应商：货物或服务只能从特定供应商处采购，不存在其他合理替代来源。这可能源于专利、专有技术、独家代理权等法定或约定的垄断情形。

2.紧急情况：发生了不可预见的紧急情况（如自然灾害、事故灾难等），无法通过竞争性方式（招标、询价、竞争性谈判等）及时获得货物或服务，若不立即采购将影响公共利益或项目紧急实施。

3.延续性采购：必须保证原有采购项目的一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添置，且添置资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。此处需注意“添置”的内涵，通常指与原项目技术规格、标准等高度一致的补充采购。

在启动单一来源采购前，采购单位务必对上述情形进行审慎评估，确保采购方式选择的合规性，避免滥用单一来源而损害采购的公平性与效益。

二、单一来源采购的标准流程

单一来源采购流程虽较竞争性采购相对简化，但仍需遵循规范的程序，以确保过程的透明与结果的公正。

（一）需求提出与内部审批

采购需求部门根据实际工作需要，提出采用单一来源采购方式的申请。申请中应明确采购标的名称、规格型号、数量、预估金额、建议的唯一供应商名称及选择该供应商的初步理由。此申请需经过采购单位内部相应的审批程序，获得批准后方可进入下一环节。

（二）单一来源采购论证

这是单一来源采购的核心环节，旨在从技术、经济、政策等多方面论证采用单一来源采购的必要性与唯一性。

1.组建论证小组：采购单位应组织相关领域的专业技术人员（通常不少于三人）、法律人员、财务人员等组成论证小组。若采购金额较大或情况复杂，可邀请外部专家参与论证。

2.开展论证工作：论证小组需对供应商的唯一性、采购需求的合理性、价格的公允性（初步）等进行充分调研和分析。论证过程应形成详细记录。

3.出具论证报告：论证小组根据调研和分析结果，出具《单一来源采购论证报告》，明确论证结论（同意或不同意采用单一来源采购）及主要理由。所有参与论证的人员均需在报告上签字确认，并对论证意见负责。

（三）公示

除特殊情况（如涉及国家秘密、商业秘密或处于紧急状态下的采购）外，经论证符合单一来源采购条件的项目，采购单位应在指定的政府采购信息发布媒体或本单位官方渠道进行公示。

公示内容一般包括：采购人名称、采购项目名称、拟采购的货物或服务的说明、拟采用单一来源采购方式的原因、拟定的唯一供应商名称、公示期限、异议反馈方式等。公示期限通常不少于五个工作日。

在公示期内，若收到对单一来源采购方式的异议，采购单位应组织相关人员对异议进行核实和答复。如异议成立，可能需要终止单一来源采购程序，改用其他采购方式。

（四）审批（如需）

根据采购单位的管理规定或采购项目的金额大小，部分单一来源采购项目在公示无异议或异议处理完毕后，可能还需要报请上级主管部门或财政部门进行最终审批。

（五）组织协商

获得最终批准后，采购单位应成立协商小组，与拟定的唯一供应商就采购合同的实质性条款进行协商。

协商的主要内容包括：采购标的的技术参数、质量标准、交付（服务）时间、价格、付款方式、售后服务、违约责任等。协商过程应本着公平、公正、互利的原则进行，采购单位应力争获得合理的交易条件。协商过程应有详细记录。

（六）合同签订

协商一致后，采购单位与供应商按照协商确定的条款签订书面采购合同。合同文本应规范、严谨，明确双方的权利和义务。

（七）履约验收与付款

供应商按照合同约定履行义务，采购单位在收到货物或服务后，应组织相关人员依据合同约定的标准和要求进行验收。验收合格后，按照合同约定的付款方式和期限办理付款手续。

（八）档案归档

单一来源采购项目完成后，采购单位应将采购过程中的所有文件资料，如申请审批表、论证报告、公示材料、协商记录、采购合同、验收报告、付款凭证等整理归档，以备查验。

三、单一来源采购关键文件范本

（一）单一来源采购论证报告（范本）

[采购单位名称]单一来源采购论证报告

一、基本信息

项目名称

[填写拟采购项目的全称]

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采购单位

[填写采购单位全称]

项目预算（万元）

[填写项目预估金额