危险废物利用设施管理制度.docx

研究报告

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危险废物利用设施管理制度

一、管理制度概述

1.制度制定目的

(1)制度制定的目的是为了规范危险废物利用设施的管理，确保危险废物得到安全、有效的处理和利用，减少对环境和公共健康的危害。根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等相关法律法规，我国每年产生的危险废物数量巨大，若不加以妥善管理，将对生态环境造成严重破坏。据统计，2019年全国危险废物产生量约为1.5亿吨，若按每吨产生0.5吨有害成分计算，有害成分总量高达7500万吨。因此，制定本制度旨在确保危险废物得到合规处理，降低环境污染风险。

(2)本制度的制定旨在推动危险废物利用设施的技术创新和产业升级，提高资源化利用水平。通过规范管理，鼓励企业采用先进的处理技术，提升废物处理效率，降低处理成本。例如，某环保企业通过引进国外先进技术，将废酸处理转化为生产硫酸和工业盐，实现了废酸的零排放，并年产值达到数亿元。此外，本制度还将促进危险废物利用产业的规范化发展，推动相关产业链的协同效应，为我国循环经济发展提供有力支撑。

(3)制度制定还旨在加强危险废物利用设施的安全监管，保障人民群众的生命财产安全。通过对废物收集、储存、运输、利用和处置等环节的严格管理，降低事故风险。近年来，我国已发生多起因危险废物处理不当导致的环境污染事件，如2019年某地因废酸泄露事故导致周边水体污染，影响周边居民生活。本制度的实施，将有助于从源头上预防此类事件的发生，保障人民群众的生态环境权益，为构建美丽中国贡献力量。

2.制度适用范围

(1)本制度适用于在我国境内从事危险废物收集、储存、运输、利用、处置等活动的单位或个人，包括但不限于工业企业、事业单位、社会团体、个体工商户等。无论其规模大小、所有制形式以及是否属于国家重点监管企业，均应遵守本制度的规定。

(2)制度还适用于涉及危险废物利用设施的建设、设计、施工、运营和维护等环节的单位或个人。这包括但不限于危险废物处理设施、固体废物综合利用设施、工业废物处理设施等，以及相关设施的设计、施工、运营单位。

(3)本制度同样适用于对危险废物利用设施进行监管的国家机关、环境保护机构、安全生产监督管理机构等。这些机构在履行监管职责时，应依据本制度的规定，对危险废物利用设施的管理活动进行监督、检查和指导，确保各项法律法规的贯彻落实。同时，本制度也适用于国际组织、外国政府以及在我国境内开展相关活动的国外企业，要求其在我国境内从事的危险废物利用活动遵守本制度的规定。

3.制度主要内容

(1)本制度明确了危险废物利用设施的管理原则，强调预防为主、防治结合、减量化、资源化、无害化的原则。要求企业建立健全危险废物管理制度，明确管理责任，确保危险废物得到安全、有效的处理和利用。同时，制度要求企业对危险废物进行分类收集、储存、运输和处理，确保废物处理过程符合国家相关标准和规范。例如，对于含有重金属、有机溶剂等有害成分的废物，企业应采用物理、化学或生物等方法进行处理，确保处理后的废物达到国家排放标准。

(2)制度对危险废物利用设施的设计、建设和运营提出了具体要求。设计阶段应充分考虑废物处理工艺的先进性、可靠性和经济性，确保设施能够满足长期稳定运行的需求。建设阶段应严格按照设计文件进行施工，确保设施的安全性和环保性。运营阶段，企业应定期对设施进行维护和检修，确保设施始终处于良好运行状态。此外，制度还要求企业建立完善的废物处理记录制度，详细记录废物来源、种类、数量、处理过程和结果等信息，便于监管和追溯。

(3)本制度对危险废物利用设施的监管和法律责任进行了明确规定。监管机构应加强对危险废物利用设施的监督检查，对违法行为依法进行查处。企业如违反本制度规定，将承担相应的法律责任，包括但不限于行政处罚、赔偿损失、恢复原状、停止违法行为等。对于造成环境污染、损害公共健康等严重后果的，还将依法追究刑事责任。同时，制度鼓励公众参与危险废物利用设施的监督，对举报违法行为者给予奖励，形成全社会共同参与的危险废物管理格局。

二、管理职责与权限

1.管理部门职责

(1)环保管理部门负责制定和完善危险废物利用设施管理制度，组织开展相关法律法规的宣传和培训，确保企业及从业人员了解并遵守相关法律法规。此外，环保管理部门需建立健全危险废物利用设施的监管体系，定期对设施进行现场检查，监督企业落实危险废物管理措施。同时，环保管理部门还应组织专家对危险废物利用技术进行评估，推广先进、安全、环保的利用技术。

(2)安全生产监督管理部门负责对危险废物利用设施的安全管理工作进行监督，确保企业严格执行安全生产法律法规和操作规程。安全生产监督管理部门需定期对危险废物利用设施进行安全检查，及时发现并消除安全隐患。对于违反安全生产规定的行为，安全生产监督管理