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研究报告

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“四位一体”开启中国核能强国路——《国家能源科技“十五五”规划》解

一、规划背景与意义

1.1核能发展现状及挑战

(1)核能作为一种清洁、高效的能源形式，在全球能源结构转型中扮演着越来越重要的角色。近年来，我国核能产业取得了显著进展，核电装机容量持续增长，已成为全球核电发展的重要力量。然而，在当前核能发展过程中，仍面临诸多挑战。首先，核能技术研发与创新不足，与发达国家相比，我国在第三代核电技术、小型模块化反应堆等领域仍存在较大差距。其次，核能产业链条不完整，关键设备制造能力有待提升，部分关键材料依赖进口。此外，公众对核能安全的担忧以及核能事故的潜在风险，也对核能产业发展构成了一定的压力。

(2)在政策层面，我国政府高度重视核能产业发展，出台了一系列政策措施，旨在推动核能科技创新、完善核能产业链、加强核能安全保障。然而，在政策实施过程中，仍存在一些问题。一方面，政策支持力度不够，部分政策执行不到位，影响了核能产业的健康发展。另一方面，政策体系尚不完善，缺乏针对核能产业发展的长期规划和战略布局。此外，政策制定过程中，公众参与度不足，导致政策与公众期望存在一定差距。

(3)在国际竞争方面，我国核能产业面临着来自世界各国的激烈竞争。一方面，我国核能企业在国际市场上面临着技术、成本、品牌等方面的挑战。另一方面，国际核能市场环境复杂多变，贸易保护主义抬头，对我国核能产业发展构成了一定的威胁。为了应对这些挑战，我国核能产业需要加强技术创新，提升产业链竞争力，积极参与国际合作，共同推动全球核能产业的可持续发展。

1.2国家能源战略需求

(1)随着我国经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，能源需求持续增长，能源安全问题日益凸显。据国家能源局数据显示，截至2020年，我国能源消费总量达到54.2亿吨标准煤，同比增长3.1%。其中，煤炭消费占比最大，约为57.7%，而可再生能源消费占比仅为15.9%。为了保障国家能源安全，满足日益增长的能源需求，我国必须加快能源结构调整，提高清洁能源在能源结构中的比重。

(2)根据国家能源战略规划，到2030年，我国非化石能源消费占比要达到25%左右，到2060年实现碳中和目标。为实现这一目标，核能作为清洁、高效、低碳的能源形式，具有不可替代的地位。据统计，截至2021年底，我国已建成商运核电机组55台，总装机容量达到5480万千瓦，在建核电机组26台，总装机容量达到3000万千瓦。此外，我国还积极推动小型模块化反应堆（SMR）等先进核能技术的研究与开发，以适应未来核能发展的需求。

(3)案例一：浙江省作为我国经济发达地区之一，能源需求量巨大。为满足能源需求，浙江省积极探索核能发展，计划在舟山建设两台百万千瓦级核电机组，预计2025年投入运营。项目建成后，将有效缓解浙江省能源供应压力，降低能源对外依存度。案例二：在“一带一路”倡议下，我国积极推动核能国际合作，与多个国家开展核能技术交流与合作。例如，中核集团与阿根廷签订合作协议，共同建设阿根廷第三座核电站，标志着我国核能技术“走出去”取得重要进展。这些案例充分说明，核能在国家能源战略需求中具有重要地位，对于保障国家能源安全、推动经济可持续发展具有重要意义。

1.3四位一体战略的提出

(1)面对全球能源结构转型和我国能源安全的新形势，为了推动核能产业的健康发展，我国政府提出了“四位一体”战略。这一战略以核能科技创新为核心，以核能产业体系建设为支撑，以核能安全保障为基础，以核能国际合作为契机，旨在全面提升我国核能产业的综合竞争力。

(2)“四位一体”战略的提出，源于对核能产业发展规律的深刻认识。首先，核能科技创新是核能产业发展的根本动力，只有不断进行技术创新，才能提高核能利用效率，降低成本，增强核能的竞争力。其次，核能产业体系建设是核能产业健康发展的保障，通过完善产业链条，提升产业配套能力，可以促进核能产业的可持续发展。再次，核能安全保障是核能产业的生命线，只有确保核能安全，才能赢得公众信任，推动核能产业的长期稳定发展。最后，核能国际合作是核能产业发展的外部动力，通过加强国际合作，可以学习借鉴国外先进经验，拓展国际市场，提升我国核能产业的国际地位。

(3)“四位一体”战略的实施，已经取得了一系列显著成效。在核能科技创新方面，我国成功研发了第三代核电技术，并在多个核电站中应用；在核能产业体系建设方面，我国已经形成了较为完整的核能产业链，包括核燃料、核岛设备、常规岛设备等；在核能安全保障方面，我国建立了完善的核安全监管体系，确保了核能安全运行；在核能国际合作方面，我国积极参与国际核能合作，与多个国家建立了长期稳定的合作关系。这些成果的取得，为我国核能产业的未来发展奠定了坚实基础。

二、四位一体战略内涵

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