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研究报告

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《固体废物污染环境防治法》知识点汇总

一、总则

1.立法目的和适用范围

(1)《固体废物污染环境防治法》的立法目的在于规范固体废物污染环境防治活动，保障人民健康，维护生态环境安全，促进经济社会可持续发展。通过制定和完善固体废物污染环境防治的法律制度，明确各方责任，提高固体废物污染环境防治水平，防止和减少固体废物对环境的污染，是保障人民群众生存环境质量，推动生态文明建设的重要法律手段。

(2)本法的适用范围包括中华人民共和国境内固体废物污染环境的防治。具体而言，本法适用于固体废物的产生、收集、运输、贮存、利用、处置和监督管理等活动。此外，对于涉及跨行政区域或者影响较大的固体废物污染环境防治活动，也应当适用本法。同时，本法对于固体废物污染环境防治的科学技术研究、国际合作与交流等方面也提供法律依据和指导。

(3)本法的适用对象包括各类生产、经营、服务活动中的单位和个人，涵盖工业、农业、服务业、建筑业等多个领域。在适用过程中，对于不同类型的固体废物，根据其特性、危害程度以及产生量等因素，依法采取不同的防治措施。同时，本法强调依法行政，明确政府及其相关部门在固体废物污染环境防治中的职责，加强监督管理，确保法律法规的有效实施。

2.基本原则和方针

(1)《固体废物污染环境防治法》的基本原则主要包括预防为主、防治结合、污染者付费、公众参与和全过程管理。其中，预防为主的原则要求在生产、生活等各个领域，应当优先考虑预防固体废物的产生，通过技术创新、产业结构调整等措施，从源头上减少固体废物的产生量。例如，我国近年来在工业领域推行清洁生产审核制度，通过实施清洁生产，减少了大量固体废物的产生。据统计，2019年全国清洁生产审核企业共计1.5万家，通过实施清洁生产，每年减少固体废物产生量超过1000万吨。

(2)防治结合的原则强调在固体废物污染环境防治工作中，应当坚持防治并重，既要加强固体废物污染的防治工作，也要注重固体废物的综合利用。以某市为例，该市在2018年实施了一项固体废物综合利用项目，通过资源化利用技术，将废弃的电子产品、废塑料等固体废物转化为可回收资源，年处理能力达到30万吨，实现了经济效益和环境效益的双赢。此外，污染者付费的原则要求固体废物产生者应当承担污染防治责任，支付相应的污染防治费用。据2019年数据显示，我国固体废物处理收费总额达到150亿元，有效激励了污染者参与污染防治。

(3)公众参与和全过程管理原则要求在固体废物污染环境防治工作中，充分发挥公众的监督作用，鼓励公众参与防治活动。例如，某省在2019年开展了固体废物污染环境防治宣传教育活动，通过举办讲座、发放宣传资料等形式，提高了公众对固体废物污染环境防治的认识。同时，全过程管理原则要求固体废物从产生、收集、运输、贮存、利用、处置到最终处理的全过程，都要进行严格的管理和监督。以某县为例，该县在2018年建立了固体废物信息化管理平台，实现了对固体废物产生、收集、运输、处置等环节的实时监控，有效提高了固体废物污染环境防治的管理水平。通过这些措施，我国固体废物污染环境防治工作取得了显著成效，为保障生态环境安全和社会可持续发展奠定了坚实基础。

3.监督管理体制

(1)根据《固体废物污染环境防治法》，我国建立了中央和地方相结合的监督管理体制，明确了各级政府及其相关部门在固体废物污染环境防治中的职责。在中央层面，生态环境部作为国家环境保护的主管部门，负责全国固体废物污染环境防治的统一监督管理。例如，生态环境部于2020年开展了全国固体废物污染环境防治专项执法检查，共检查企业3.5万家，查处违法案件2000余起，有效震慑了违法行为。

(2)在地方层面，县级以上地方人民政府生态环境主管部门负责本行政区域内固体废物污染环境防治的统一监督管理。地方政府也设立了专门的固体废物污染环境防治机构，如固体废物监管中心，负责具体实施日常监管工作。例如，某市设立了固体废物监管中心，通过对全市固体废物产生、收集、运输、处置等环节的监管，2019年共处理固体废物污染案件150起，有效维护了环境安全。

(3)监督管理体制还包括了多部门协同监管机制。例如，市场监管部门负责对固体废物污染环境防治相关产品的质量进行监管，交通运输部门负责固体废物运输过程中的安全监管，公安部门负责固体废物违法行为的打击。以某省为例，2018年省生态环境厅联合多部门开展了固体废物污染环境防治联合执法行动，共检查企业1000余家，查获非法转移危险废物案件10起，有效打击了固体废物非法转移行为。通过这种多部门协同的监管模式，我国固体废物污染环境防治工作得到了全面提升。

二、固体废物的分类

1.固体废物的定义和分类标准

(1)固体废物是指在生产和消费过程中产生的，包括工业、农