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学校风险管控制度

引言：为何风险管控对学校至关重要

学校，作为培育人才的摇篮与知识传播的殿堂，其安全稳定与健康发展直接关系到师生的切身利益，更牵动着社会的广泛关注。在日趋复杂的内外部环境下，学校面临的各类风险因素亦随之增多，从传统的安全事故到现代的舆情危机，从教学管理的疏漏到运营保障的不足，任何一个环节的风险失控，都可能对学校的声誉、秩序乃至长远发展造成难以估量的影响。因此，构建一套科学、系统、完善的风险管控制度，已不再是可有可无的选择，而是每一所负责任的学校实现可持续发展的内在要求与根本保障。本文旨在结合教育领域的特性与实践经验，探讨学校风险管控制度的核心要素与构建路径，以期为学校管理者提供有益的参考。

一、总则：制度的基石与方向

（一）定义与目标

本制度所指的“风险”，是指在学校运营管理过程中，由于内外部不确定因素的影响，可能导致学校财产损失、人员伤害、声誉受损、教学秩序中断或法律责任承担等负面影响的潜在事件或状况。学校风险管控，即是通过一系列系统化的方法和流程，对这些潜在风险进行识别、评估、分析、应对和监控，旨在最大限度地预防风险发生、降低风险损失，并将风险管理融入学校日常管理的各个层面，最终保障学校教育教学活动的顺利开展，维护校园的和谐稳定。

（二）指导思想与基本原则

学校风险管控工作应以国家相关法律法规为依据，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循以下基本原则：

1.全员参与，分级负责：风险管控不是某个部门或少数人的职责，而是需要学校全体成员的共同参与。应明确从学校管理层到一线教职工、甚至学生的风险管理职责，形成“人人有责、各负其责”的责任体系。

2.预防为先，重在建设：将风险管控的重心前移，通过制度建设、流程优化、安全教育、设施投入等手段，从源头上预防和减少风险的发生。

3.全面系统，突出重点：风险管控应覆盖学校运营的所有领域和环节，同时要根据风险发生的可能性和影响程度，区分轻重缓急，对高风险领域和关键环节给予重点关注和管控。

4.依法依规，科学规范：风险管控的各项工作均应在法律框架内进行，采用科学的方法和工具，确保管控过程的规范性和结果的可靠性。

5.动态管理，持续改进：风险环境是不断变化的，风险管控机制也应随之动态调整。通过定期的风险评估和制度评审，持续改进风险管理的有效性。

（三）适用范围

本制度适用于学校内部所有教育教学活动、行政管理、后勤服务、校园建设、对外合作交流等各项工作及所有在校师生员工（包括合同制人员、实习生等）。

二、风险管理组织体系与职责

有效的风险管理，离不开清晰的组织架构和明确的职责分工。学校应建立健全风险管理的组织体系，确保各项管控措施能够落到实处。

（一）决策与领导机构

建议由学校主要负责人牵头，成立“学校安全与风险管理领导小组”（或类似名称），作为风险管理的最高决策和领导机构。其主要职责包括：审定学校风险管理的方针和策略；审批重大风险的应对方案；协调跨部门的重大风险管理事宜；监督检查风险管理工作的整体落实情况。

（二）日常管理与协调机构

在领导小组下，可指定一个综合性部门（如校长办公室、安全管理处或总务处）作为风险管理的日常办事机构，负责组织、协调、推动学校的各项风险管理工作。具体职责包括：组织制定和修订学校风险管控制度及相关细则；组织开展风险识别、评估和分析工作；汇总、报告重大风险信息；协调各部门落实风险应对措施；组织风险管理培训和宣传教育。

（三）部门与岗位职责

学校各职能部门（如教务处、学生处、总务处、保卫处、财务处、人事处等）是风险管理的第一道防线，应明确本部门的风险管理员（可由部门负责人或指定专人担任），负责识别、评估和管理本部门职责范围内的风险，并配合学校风险管理日常机构开展工作。每位教职工在其岗位职责范围内，均对相关的风险负有识别、报告和初步应对的责任。

三、风险管理核心流程

学校风险管理应围绕以下核心流程展开，形成一个闭环管理机制。

（一）风险识别

风险识别是风险管理的起点，旨在全面找出学校运营中可能存在的风险点。

*识别范围：应涵盖校园环境安全（如消防、交通、建筑、设施设备）、教学活动安全（如实验、实习、体育、外出活动）、学生管理（如心理健康、行为规范、欺凌防治）、教职工管理（如师德师风、劳动用工、职业健康）、财务管理（如预算、采购、收费、资产）、信息安全（如数据保护、网络安全）、食品安全、公共卫生、自然灾害、舆情危机、法律纠纷等多个方面。

*识别方法：常用的方法包括：文件审查（规章制度、应急预案、历史事故记录等）、现场巡查、工作流程分析、师生访谈与问卷调查、头脑风暴、专家咨询、案例分析等。学校应根据实际情况，灵活运用多种方法，确保识别的全面性。

*建立风险清单：将识别出的风险点进行分类、整理，形成“学校风险清单”，明