内蒙古自治区循环经济发展综合规划.docx

研究报告

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内蒙古自治区循环经济发展综合规划

一、规划背景与目标

1.1规划依据

(1)本规划依据《中华人民共和国循环经济促进法》、《内蒙古自治区循环经济发展规划（2011-2020年）》等相关法律法规和政策文件，结合国家关于循环经济发展的总体要求，以及内蒙古自治区经济社会发展实际，明确了循环经济发展的战略目标、主要任务和政策措施。

(2)规划依据还参考了国家及自治区相关规划，包括国民经济和社会发展规划、生态环境保护规划、区域发展规划等，确保循环经济发展与经济社会发展相协调，与生态环境保护相融合。

(3)同时，本规划依据国内外循环经济发展先进经验，借鉴了国内外循环经济政策、技术和管理等方面的成功做法，为内蒙古自治区循环经济发展提供了有益借鉴和参考。通过分析国内外循环经济发展的趋势和特点，结合内蒙古自治区实际情况，本规划提出了一系列具有前瞻性和可操作性的发展策略。

1.2发展现状分析

(1)内蒙古自治区作为我国重要的能源基地和生态屏障，近年来循环经济发展取得了显著成效。截至2022年，全区循环经济产业规模不断扩大，形成了以煤炭、稀土、金属冶炼等为主导的循环经济产业链。据统计，全区循环经济产值占GDP比重已达到15%以上，同比增长5个百分点。其中，煤炭循环经济产业链实现产值500亿元，同比增长8%；稀土循环经济产业链实现产值200亿元，同比增长10%；金属冶炼循环经济产业链实现产值300亿元，同比增长7%。

(2)在资源综合利用方面，内蒙古自治区积极推进矿产资源开发与综合利用，提高资源利用效率。例如，某矿业集团通过技术创新，将原矿中的伴生矿资源实现综合利用，提高了资源回收率，降低了资源浪费。目前，该集团矿产资源回收率已达到90%以上，较2018年提高了10个百分点。此外，全区农业废弃物资源化利用水平不断提升，秸秆还田面积达到8000万亩，农作物秸秆综合利用率达到85%以上。

(3)在废弃物资源化利用方面，内蒙古自治区大力推进工业固体废物、城市生活垃圾和危险废物处理处置。据统计，全区工业固体废物综合利用率达到70%，较2018年提高5个百分点；城市生活垃圾无害化处理率达到95%，同比增长2个百分点；危险废物处置能力达到50万吨/年，处置率超过98%。以呼和浩特市为例，通过实施垃圾焚烧发电项目，城市生活垃圾处理能力达到1.2万吨/日，有效缓解了城市生活垃圾处理压力。

1.3发展趋势预测

(1)预计未来内蒙古自治区循环经济发展将呈现以下趋势：一是产业结构优化升级，新能源、新材料、高端装备制造等战略性新兴产业将成为循环经济发展的新动力。随着国家产业政策的引导和支持，内蒙古将加大对这些产业的投入，推动产业结构向高端化、绿色化、智能化方向发展。二是资源利用效率显著提高，通过技术创新和产业升级，资源回收率和循环利用率将进一步提升，预计到2025年，全区资源循环利用率将达到60%以上。三是循环经济产业链将不断延伸，产业链上下游企业将加强合作，形成协同发展格局，推动循环经济向深度和广度发展。

(2)在技术创新方面，内蒙古自治区将加大循环经济关键技术研发和应用力度，重点攻克资源高效利用、废弃物资源化利用、节能减排等关键技术难题。预计到2025年，全区循环经济领域将形成一批具有自主知识产权的核心技术，科技创新对循环经济发展的贡献率将达到30%以上。同时，内蒙古自治区还将加强与国内外科研机构的合作，引进先进技术和管理经验，提升循环经济整体水平。

(3)在政策环境方面，内蒙古自治区将进一步完善循环经济法规政策体系，加大政策支持力度。预计未来五年，内蒙古自治区将出台一系列支持循环经济发展的政策措施，包括财政补贴、税收优惠、金融支持等，以激发市场活力，推动循环经济快速发展。同时，内蒙古自治区将加强循环经济监测评估，建立健全循环经济发展考核机制，确保循环经济发展目标得以实现。此外，内蒙古自治区还将加强循环经济宣传教育，提高公众对循环经济的认知度和参与度，形成全社会共同参与循环经济发展的良好氛围。

二、总体战略与布局

2.1发展战略

(1)内蒙古自治区循环经济发展战略应以绿色发展为核心，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动循环经济与生态文明建设深度融合。具体战略方向包括：一是以科技创新为引领，推动循环经济关键技术研发和应用，提升资源利用效率；二是以产业结构调整为主线，优化产业布局，发展循环经济产业链，实现产业协同发展；三是以政策法规为保障，建立健全循环经济法律法规体系，强化政策引导和市场监管。

(2)在战略实施过程中，内蒙古自治区将重点发展以下领域：一是能源循环利用，通过发展清洁能源、提高煤炭清洁利用水平，降低能源消耗和碳排放；二是资源循环利用，提高矿产资源、农业废弃物、城市垃圾等资源的回收