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医院突发暴恐事件应急预案

为有效应对医院突发暴恐事件，最大限度保障患者、医护人员及家属的生命财产安全，维护正常医疗秩序，依据《中华人民共和国反恐怖主义法》《突发事件应对法》《卫生系统反恐怖袭击专项工作方案》等法律法规及行业规范，结合医院实际情况，制定本应急预案。本预案适用于医院范围内发生的持刀、持械伤人，爆炸物威胁，纵火，劫持人质等暴恐袭击事件的应急处置。

一、应急组织体系与职责

医院成立暴恐事件应急指挥部（以下简称“指挥部”），作为事件处置的最高决策机构，实行指挥长负责制。指挥部成员由院领导班子、保卫科、医务科、护理部、急诊科、信息科、后勤保障部、院办、宣传科、心理科等部门负责人组成，必要时邀请属地公安、消防、卫生健康行政部门相关人员参与。

指挥长职责：由院长担任，负责全面指挥应急处置工作，下达启动应急预案、现场封控、人员疏散、医疗救援等关键指令；协调公安、消防、120等外部救援力量；决策事件信息发布及后期整改方向。

副指挥长职责：由分管安全的副院长担任，协助指挥长开展工作，负责现场指挥协调，监督各工作组任务落实，实时向指挥长汇报处置进展。

指挥部下设6个专项工作组，实行组长负责制，成员由相关科室骨干及备用人员组成（备用人员名单每季度更新并报备保卫科）：

1.现场处置组（组长：保卫科科长）

成员：保卫科全体在岗人员、驻院警务室民警、保安队队员（按早/中/晚班配置15-20人）、防暴队队员（经专业培训的8人机动小组）。

职责：第一时间赶赴现场，使用防暴器械（盾牌、钢叉、橡胶棍）实施警戒封控，阻止暴恐分子继续施暴；配合公安部门控制暴恐分子，保护现场证据（如凶器、爆炸物残留、监控录像）；引导无关人员向安全区域疏散（疏散路线提前标注于各楼层消防示意图，每季度组织演练）；设置3层警戒区（核心区50米、缓冲区100米、外围区200米），禁止无关人员进入。

2.医疗救治组（组长：急诊科主任）

成员：急诊科全体医护人员、外科/骨科/神经外科/麻醉科/重症医学科备班人员（各科室至少2名主班+2名备班）、输血科、药剂科值班人员。

职责：对伤员进行快速检伤分类（红色-危及生命需立即抢救、黄色-重伤需60分钟内处理、绿色-轻伤可延迟处理、黑色-死亡）；开通“暴恐事件绿色通道”，优先使用手术室、ICU、抢救室；对开放性伤口实施止血包扎（备用止血带、负压吸引装置、急救包存放于各楼层护士站），对骨折患者进行临时固定，对呼吸心跳骤停者开展心肺复苏；协调120转运重伤员至上级医院（提前与3家定点医院签订转运协议）；记录伤员姓名、伤情、救治措施等信息，2小时内向指挥部提交救治报告。

3.安全保卫组（组长：保卫科副科长）

成员：监控室值班人员、各楼宇门禁管理员、消防控制室人员。

职责：24小时监控全院1200个摄像头（覆盖门诊、急诊、住院部、停车场等100%公共区域，盲区每半年排查整改），发现异常（如持械人员、可疑包裹）立即锁定画面并截图，3分钟内电话通知现场处置组；启动一键报警装置（全院设置30个报警点，5秒内连通属地派出所）；关闭非必要通道（门诊大厅、住院部入口仅保留1个应急出口），检查消防通道是否畅通；对重点区域（收费处、药房、ICU）增派安保力量，防止二次袭击。

4.信息联络组（组长：院办主任）

成员：宣传科科长、信息科技术骨干、行政总值班。

职责：建立“指挥部-工作组-现场”三级通讯体系（使用专用对讲机+医院内部通讯系统，备用卫星电话2部），每10分钟汇总各工作组进展并向指挥长汇报；对接公安、消防、卫健委等部门，1小时内提交事件初报（时间、地点、伤亡、处置情况），24小时内提交详报；通过医院官方公众号、微博发布权威信息（内容需经指挥长审核），澄清网络谣言（安排2名舆情监控专员实时监测）；记录指挥部决策过程及关键指令，形成《应急处置日志》存档（保存期限10年）。

5.后勤保障组（组长：后勤保障部部长）

成员：设备科、维修班、保洁队、车队负责人。

职责：保障应急电源（备用发电机每季度测试，可维持全院6小时供电）、应急照明（各楼层安全出口灯每半月检查）、消防设施（灭火器、消火栓每月巡检）正常运行；提供防暴物资（盾牌50个、钢叉30把、辣椒水100瓶存放于保卫科仓库，每周清点）、急救物资（创伤包200个、血液20U储备于血库，每日检查有效期）；安排车辆保障（救护车2辆、公务车3辆24小时备勤）；组织保洁队对现场血迹、碎片等进行消毒清理（使用含氯消毒液，作用30分钟后冲洗），4小时内恢复基本医疗秩序。

6.心理干预组（组长：心理科主任）

成员：心理科医生、护士，外聘精神卫生中心专家（签约3人）。

职责：对伤员及家属开展心理评估（使用PTSD筛查量表），24小时内进行首次