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多维融合视角下我国渔港经济区高质量发展研究

一、引言

我国是世界渔业大国，渔船数、渔民数和水产品产量稳居世界领

先地位。近些年，随着国家各种有利政策与措施的陆续出台和实施,

各级政府也不断加大对渔业扶持力度，营造了良好的市场经济环境,

加之先进科学技术的促动，我国的渔业综合水平与实力有了大幅度的

提升，洋渔业也得到了快速的发展，我国渔业在国际上的地位越发

重要。渔港是渔业安全生产重要的基础设施和坚实后盾，其功能由传

统的渔船靠泊和渔获资源装卸，拓展到为渔业提供后勤物资补给配套

服务、渔品冷冻冷藏和加工流通等功能。同时，渔港通过自身的区位

优势和生产活动促成产业聚集，其衍生的区域经济功能和社会功能日

益凸显，已成为沿海众多小城镇的重要依托。因此，寻求渔港高质量

发展的发力点与支撑点已成为一项重要研究内容。2018年4月国家

发展改革委和农业农村部联合印发了《全国渔港建设规划（2018-

2025年）》（以下简称《规划》），《规划》结合我国海洋渔业发

展状况和渔港建设情况，首次在国家层面对建设渔港经济区的目标和

任务做出了具体部署，多措并举推动形成10大沿海渔港群，93个渔

港经济区。自规划发布以来，各省都加快了对渔港经济区建设的推进

步伐。

现有研究多集中于渔港经济区的产业规划、建设发展现状、顶层

设计等方面，本文则试图从多维融合的视角通过分析国内外渔港及渔

港经济区的建设实践及取得的成功经验，来阐述渔港建设中存在的不

足，提出陆海资源统筹、产业结构转型升级、资金多元投入、乡村振

兴战略融合、科学技术支撑等推进建设渔港经济区的战略举措，以期

为渔港经济区的高质量发展和乡村振兴提供新思路。

二、国内外渔港经济区的建设实践与现状

（一）国外渔港的建设发展概况

日本海岸线较长，渔业资源丰富，渔港与日本经济和居民日常生

活息息相关。日本渔港建设有一套科学健全的管理制度，每一个渔港

都有经过科学论证的中长期发展规划和精细设计，充分考虑渔船运行、

渔业资源保护、渔业加工等方面的需求，以确保渔港的功能完善和高

效运营O在基础设施方面，日本注重港口设施的完备性和现代化水平，

在船坞、码头、船舶修理设施、仓储设施、供水供电等配套设施建设

方面确保渔船能够安全进出港口并为其提供便利服务。渔港信息管理

系统可以实现渔船调度、货物管理、渔业数据分析等方面的信息化管

理，大大提高了渔港运营的效率和可靠性。日本注重引导和发展水产

品的精深加工，完备的加工生产线和发达的冷链物流体系，己为地区

和国家创造了可观的经济效益和社会效益。同时，设立渔港管理机构

负责管理和监控渔业资源的捕捞量和种类，确保渔业的可持续发展。

日本民间社团和协会的积极参与以及民间资本的大量投入，也极大的

推动了渔港的建设发展。此外，日本非常重视科学研发和技术推广，

设有专门的研究机构，如水产工学研究所、渔港渔村技术研究所等，

促进渔港技术的创新和生产经营技术的推广，并通过设立渔业培训机

构提高渔民技术水平和安全意识。

韩国渔港的建设和发展一直是政府关注的领域之一，韩国政府通

过投资改善了渔港的码头、航道、供电、给排水等基础设施，提高了

渔船停靠和作业的效率，增强了渔港竞争力。韩国非常重视渔港的制

度建设和政策支持，以《渔村与渔港法》为代表的法律法规明确了渔

港的日常管理维护、发展规划、工程设计和实施建造等方面的职权和

责任。政府通过提供投资奖励、减免税收、优惠融资、培训支持等服

务吸引企业和投资者参与建设，创造就业机会，促进地方经济发展。

以韩国水协中央会为代表的社团组织在渔业生产、安全保障、后勤补

给、信息服务等方面也成为政府管理的重要补充力量。韩国大力建设

集生产流通和旅游休闲等功能为一体的多元化综合性渔港，并引导和

促进产业集群化发展，不断调整和完善渔业结构，建立有序的一二三

产发展秩序，实现渔港的健康稳定发展。同时，在港口规划和建设中

充分考虑渔业资源的可持续利用，通过科学管理和监测，确保渔业资

源的合理开发和保护，防止过度捕捞和环境破坏，保障渔港良性循环。

近年来，随着全球海洋资源的竞争加剧，韩国渔港正在积极需求与其

他国家在渔业资源管理和市场开拓等方面的合作。

美国拥有多个重要渔港并积累了丰富的经验，一直以来非常注重

渔港基础设施的建设，包括港口码头、船坞、冷藏设施、修船厂等,

这些设施的完善极大地提高了渔业生产的效