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研究报告

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上海市产业基金规划

一、产业基金规划概述

1.1产业基金规划背景

在当前全球经济一体化和我国经济发展新常态的大背景下，上海市产业基金规划应运而生。随着我国经济结构的不断优化和转型升级，上海市作为我国的经济中心，面临着产业升级和转型的重要任务。产业基金作为一种新型的投融资工具，能够有效引导社会资本投入到战略性新兴产业和优势产业，推动产业结构优化和经济增长方式的转变。

首先，产业基金规划背景之一是上海市产业结构调整的需要。近年来，上海市产业结构不断优化，但部分传统产业仍占据较大比重，新兴产业和高端制造业发展相对滞后。为了推动产业结构调整，必须通过产业基金规划，引导社会资本投向战略性新兴产业和高端制造业，加快培育新的经济增长点。

其次，产业基金规划背景之二是我国资本市场改革的要求。随着我国资本市场的逐步完善和金融创新的不断深入，产业基金作为一种重要的投资工具，其作用日益凸显。上海市作为我国金融中心，应充分发挥产业基金在资本市场中的作用，推动金融与产业深度融合，为实体经济发展提供有力支撑。

最后，产业基金规划背景之三是响应国家战略和区域协调发展的需要。国家明确提出要建设现代化经济体系，推动区域协调发展。上海市产业基金规划应紧密结合国家战略，以区域协调发展为导向，通过产业基金的投资引导，促进区域间产业协同和产业链延伸，推动全国经济格局的优化升级。同时，产业基金规划还应关注国内外市场变化，提高产业基金的国际竞争力，为上海市乃至全国经济发展注入新的活力。

1.2产业基金规划目标

(1)产业基金规划目标之一是实现上海市产业结构优化升级。根据上海市“十四五”规划，到2025年，战略性新兴产业增加值占全市GDP比重将超过30%，服务业增加值占比达到70%以上。为实现这一目标，产业基金将重点投资于新能源、新材料、生物医药、人工智能等战略性新兴产业，预计未来五年内，产业基金将带动投资超过1000亿元，支持100家以上创新型企业快速发展。

(2)产业基金规划目标之二是推动科技创新和成果转化。以2020年为例，上海市研发投入强度达到4.4%，位居全国前列。产业基金将设立科技创新专项基金，重点支持科技成果转化和高新技术企业培育，预计每年将支持不少于50项重大科技成果转化项目，培育100家高新技术企业，助力上海市建设具有全球影响力的科技创新中心。

(3)产业基金规划目标之三是促进区域协调发展。以长三角地区为例，产业基金将推动长三角一体化发展，设立长三角区域合作基金，支持长三角地区产业协同和产业链延伸。截至2021年，产业基金已累计投资长三角地区项目50余个，带动社会资本超过500亿元，有效促进了区域协调发展。

1.3产业基金规划原则

(1)产业基金规划原则首先强调坚持市场导向。在规划过程中，将充分尊重市场规律，发挥市场在资源配置中的决定性作用，确保产业基金的投资决策与市场趋势和产业需求相契合。通过市场化运作，提高产业基金的投资效率和风险控制能力，实现产业基金与市场需求的良性互动。

(2)其次，产业基金规划原则要求坚持创新驱动。规划将围绕科技创新和产业升级，支持新兴技术的研究与开发，推动科技成果转化，培育新的经济增长点。通过设立专项基金，鼓励创新创业，支持企业技术创新和产品研发，以创新驱动产业升级，提升上海市在全球产业链中的竞争力。

(3)第三，产业基金规划原则强调区域协调发展。规划将充分考虑上海市及长三角地区的产业布局和区域特点，推动产业基金在区域间的合理布局和资源优化配置。通过区域合作，促进产业链的延伸和区域经济的协同发展，实现区域内产业互补和资源共享，为区域经济一体化发展提供有力支撑。同时，规划还将关注产业基金对区域生态环境的影响，推动绿色低碳发展，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。

二、产业布局与重点领域

2.1产业布局规划

(1)上海市产业布局规划以推动产业高端化、智能化、绿色化、服务化发展为目标。根据上海市“十四五”规划，预计到2025年，战略性新兴产业增加值占全市GDP的比重将达到30%以上。目前，上海市已形成以集成电路、生物医药、人工智能、新能源汽车等为代表的战略性新兴产业集群。例如，张江高科技园区已成为全球领先的集成电路产业基地，吸引了众多国内外知名企业入驻。

(2)在产业布局规划中，上海市注重产业协同发展，推动产业链上下游企业协同创新。以集成电路产业链为例，上海市已形成包括设计、制造、封装测试、设备材料等在内的完整产业链。2021年，上海市集成电路产业规模达到7000亿元，占全国比重超过30%。此外，上海市还推动产业园区与高校、科研院所的深度合作，如张江高新区与上海交通大学合作成立张江实验室，推动科技成果转化。

(3)产业布局规划还强调区域协调发展，推动长三角地区产业