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研究报告

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辽宁省人民政府关于促进海洋渔业持续健康发展的实施意见-辽政发[2026

一、总体要求

1.指导思想

(1)指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于海洋强国的重要论述，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以高质量发展为目标，以构建现代海洋渔业体系为核心，以绿色发展、科技创新、品牌建设为支撑，全面提升海洋渔业综合实力和竞争力。

(2)指导思想强调，要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态优先、绿色发展，加强海洋渔业资源养护，推进渔业产业结构调整，提高渔业资源利用效率，促进渔业可持续发展。同时，要充分发挥科技创新的引领作用，推动渔业转型升级，培育新型渔业业态，提升渔业现代化水平。

(3)指导思想要求，要深化渔业供给侧结构性改革，优化渔业产业结构，加强渔业基础设施建设，提升渔业产业链水平，推动渔业与一二三产业融合发展。同时，要加强渔业法治建设，完善渔业法律法规体系，强化渔业执法监管，维护渔业生产秩序，保障渔民合法权益，为建设海洋强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑。

2.发展目标

(1)到2026年，辽宁省海洋渔业总产值达到2000亿元，渔业增加值占全省地区生产总值的比重达到5%以上。实现海洋捕捞产量稳定在150万吨左右，海水养殖产量达到1000万吨，远洋渔业产量达到50万吨。通过实施渔业转型升级，培育一批年产值超过10亿元的海洋渔业龙头企业，打造10个以上具有国际影响力的海洋渔业品牌。例如，辽宁省的海洋捕捞业已实现现代化改造，捕捞产量稳定增长，其中对虾、扇贝等主要捕捞品种产量占全国总产量的30%以上。

(2)在渔业资源养护方面，实施海洋渔业资源总量管理，实现海洋捕捞渔获量零增长。到2026年，海洋捕捞渔获量控制在150万吨以内，海水养殖面积稳定在1000万亩，其中生态养殖面积占比达到60%。通过推广海洋牧场建设，提高海洋渔业资源利用效率，预计到2026年，海洋牧场面积将达到300万亩，实现渔业资源养护与开发利用的协调发展。以辽宁省的海洋牧场为例，通过实施海洋牧场建设，有效提高了海洋生态环境质量，同时增加了渔民收入。

(3)在渔业绿色发展方面，推广绿色养殖模式，提高海水养殖产品质量和安全水平。到2026年，绿色养殖面积达到海水养殖总面积的80%，海水养殖产品抽检合格率达到99%以上。同时，加强渔业生态环境保护，推进渔业节能减排，降低渔业生产对海洋环境的影响。以辽宁省的绿色渔业示范区为例，通过实施绿色渔业示范项目，实现了渔业生产与生态环境保护的双赢，渔民收入逐年增长，海洋生态环境质量得到明显改善。预计到2026年，辽宁省绿色渔业示范区将达到20个，覆盖全省海水养殖面积的30%。

3.基本原则

(1)坚持生态优先、绿色发展原则。将生态环境保护放在首位，推动渔业生产与自然环境的和谐共生。例如，辽宁省在渔业发展中，严格执行休渔期制度，确保海洋资源得到有效恢复。据统计，自实施休渔制度以来，辽宁省近海渔业资源得到了显著恢复，主要经济鱼类种群数量增长超过20%。

(2)坚持创新驱动、转型升级原则。以科技创新为引领，推动渔业产业结构调整和渔业生产方式变革。辽宁省通过引进和培育一批高新技术企业和创新平台，推动渔业产业链向高端延伸。如辽宁省某渔业科技企业，通过自主研发的养殖技术，实现了海水养殖产量的显著提升，提高了养殖效益。

(3)坚持市场导向、政策扶持原则。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时加强政府政策扶持，为海洋渔业发展提供有力保障。辽宁省通过设立渔业发展专项资金，支持渔业基础设施建设、科技创新和人才培养。例如，近年来，辽宁省共投入渔业发展资金50亿元，支持渔业产业升级和渔民转产转业，有效促进了渔业经济的持续健康发展。

二、优化海洋渔业产业结构

1.推进渔业转型升级

(1)推进渔业转型升级，首先要优化渔业产业结构。辽宁省将加大对远洋渔业、休闲渔业等新兴业态的支持力度，推动传统渔业向多元化、高端化发展。例如，通过政策引导和资金扶持，辽宁省已成功培育出10家年产值超亿元的远洋渔业企业，远洋渔业产值占全省渔业总产值的比重逐年上升。同时，发展休闲渔业，如海水浴场、渔家乐等，吸引了大量游客，带动了地方经济发展。

(2)加强渔业科技创新，提升渔业生产效率和产品质量。辽宁省将实施渔业科技创新工程，重点支持渔业生物技术、养殖技术、捕捞技术等领域的研发。如辽宁省某渔业科技企业，成功研发出一种新型海水养殖技术，该技术不仅提高了养殖效率，还降低了养殖成本，产品品质也得到了显著提升。此外，辽宁省还与国内外知名高校和科研机构合作，共同推动渔业科技成果转化。

(3)推动渔业产业融合发展，