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辽宁省种业振兴实施方案

一、总体要求

1.指导思想

(1)面对新时代我国农业发展的新形势，辽宁省种业振兴实施方案坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入实施创新驱动发展战略，紧紧围绕保障国家粮食安全和重要农产品有效供给这一核心任务，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以种业科技创新为引领，以市场需求为导向，以企业为主体，以基地建设为基础，以质量提升为根本，以品牌建设为抓手，全面提升辽宁省种业发展水平。根据《全国种业发展规划（2016-2020年）》和《辽宁省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，到2025年，辽宁省种业综合竞争力力争达到全国领先水平，培育一批具有国际竞争力的种业企业，实现种业全产业链现代化。

(2)实施方案强调，要充分发挥辽宁省农业大省的优势，加大科技创新投入，推动种业技术突破，提升种业核心竞争力。具体目标包括：一是实现主要农作物良种覆盖率稳定在98%以上，良种对粮食增产的贡献率达到45%以上；二是培育一批具有自主知识产权的优良品种，提高种业国际竞争力；三是建立健全种业科技创新体系，提升种业研发能力；四是优化种业产业结构，培育壮大一批具有核心竞争力的种业企业；五是加强种业市场监管，保障种业健康发展。以辽宁省水稻、玉米、大豆等主要农作物为例，通过实施该方案，预计到2025年，辽宁省水稻品种平均亩产将提高10%以上，玉米品种平均亩产提高8%以上，大豆品种平均亩产提高5%以上。

(3)在实施过程中，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，加强政策引导，优化政策环境，激发种业发展活力。具体措施包括：一是加大财政投入，设立种业发展专项资金，支持种业科技创新、基地建设、人才培养等方面；二是完善金融支持政策，鼓励金融机构加大对种业企业的信贷支持力度；三是加强知识产权保护，严厉打击侵犯种业知识产权行为；四是加强国际合作与交流，引进国外先进技术和人才，提升辽宁省种业国际竞争力。以辽宁省某知名种业企业为例，通过实施该方案，企业研发投入占销售收入的比例从2019年的5%提高到2025年的10%，成功培育出多个具有自主知识产权的优良品种，产品市场占有率逐年提升。

2.发展目标

(1)辽宁省种业振兴实施方案的发展目标旨在全面提升种业综合竞争力，实现种业高质量发展。具体目标包括：到2025年，辽宁省主要农作物良种覆盖率稳定在98%以上，良种对粮食增产的贡献率达到45%以上。预计届时辽宁省将培育出100个以上具有自主知识产权的优良品种，其中水稻、玉米、大豆等主要作物品种平均亩产分别提高10%、8%、5%以上。以水稻为例，辽宁省水稻良种覆盖率已从2015年的90%提升至2025年的98%，品种平均亩产从2015年的550公斤提高到2025年的610公斤。

(2)在种业科技创新方面，到2025年，辽宁省将建设10个以上国家级种业创新平台，培育20个以上省级种业创新团队，实现种业科研投入占农业总产值的比重达到1%以上。同时，辽宁省将争取新增5项以上重大农业科技成果，提高种业研发成果转化率。以玉米为例，辽宁省玉米科研投入占农业总产值的比重从2015年的0.8%提升至2025年的1.2%，成功研发的玉米新品种“辽玉XX”在省内外推广面积达到500万亩。

(3)在种业产业体系建设方面，到2025年，辽宁省将培育5家以上具有国际竞争力的种业企业，10家以上省级重点种业企业，形成一批特色鲜明、优势突出的种业产业集群。此外，辽宁省将加强种业市场监管，严厉打击侵权假冒行为，保障种业健康发展。预计到2025年，辽宁省种子市场秩序将进一步规范，种子质量合格率达到99%以上，种子市场违法违规行为发生率降至2%以下。以大豆为例，辽宁省大豆种子市场秩序已得到明显改善，种子质量合格率从2015年的95%提升至2025年的99%。

3.基本原则

(1)辽宁省种业振兴实施方案坚持创新驱动，以科技创新为引领，推动种业技术突破和产业升级。实施过程中，将强化种业科研投入，鼓励企业与科研院所合作，加快生物技术、分子育种等先进技术的研发和应用，提高种业核心竞争力。同时，注重培育创新人才，加强国际交流与合作，引进国外先进技术和经验，为辽宁省种业发展注入新动力。

(2)实施方案遵循市场导向原则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，以市场需求为导向，优化种业产业结构，推动种业供给侧结构性改革。在政策制定和执行中，注重激发市场活力，鼓励企业参与市场竞争，培育壮大一批具有核心竞争力的种业企业，促进种业产业健康发展。同时，强化市场监管，维护公平竞争的市场秩序，保障消费者权益。

(3)辽宁省种业振兴实施方案坚持绿色发展，强调生态保护与种