林场生态建设和林区发展“十五五”规划.docx

研究报告

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林场生态建设和林区发展“十五五”规划

一、总体目标与原则

1.1发展目标

(1)在“十五五”期间，我国林场生态建设与林区发展的主要目标是实现森林面积和质量的“双增长”。具体而言，到2025年，全国森林覆盖率预计将达到23.05%，较“十四五”末提高0.3个百分点；森林蓄积量预计将达到190亿立方米，较“十四五”末增长5%。为实现这一目标，我们将重点推进天然林保护、退耕还林还草、森林抚育等工程，新增森林面积超过1亿亩，其中人工造林6000万亩，森林抚育4亿亩。

(2)在产业发展方面，我们将以提升林产品附加值和产业链延伸为核心，加快构建现代林业产业体系。到2025年，林业产业总产值预计将达到8.5万亿元，其中林业第一产业增加值增长6%，第二产业增加值增长8%，第三产业增加值增长10%。以山东省为例，该省通过发展林下经济，将传统林业产业与乡村旅游相结合，实现了经济效益和生态效益的双赢，林下经济产值已突破1000亿元。

(3)在生态旅游与休闲方面，我们将充分发挥森林生态资源优势，培育壮大生态旅游市场。到2025年，全国生态旅游人数预计将达到20亿人次，同比增长8%；生态旅游收入预计将达到1.5万亿元，同比增长10%。以云南省为例，该省依托丰富的森林资源和民族风情，大力发展森林康养、避暑度假等生态旅游产品，吸引了大量国内外游客，实现了生态与经济的和谐共生。

1.2基本原则

(1)坚持生态优先、绿色发展原则，将生态保护作为林场生态建设和林区发展的首要任务，确保森林资源的可持续利用和生态系统的完整性。

(2)坚持科学规划、合理布局原则，根据不同区域的资源禀赋和生态特点，制定差异化的生态建设和产业发展规划，实现区域协调发展。

(3)坚持市场导向、政府引导原则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时加强政府宏观调控，保障生态建设和林区发展的政策支持和资金投入。

1.3规划期限

(1)本规划期限为“十五五”时期，即从2025年至2030年。这一时期是我国实现全面建设社会主义现代化国家新征程的关键阶段，也是林业发展的重要时期。规划期间，我国将围绕森林资源保护和生态建设，推动林业产业转型升级，提高森林质量，增强森林生态系统服务功能。具体目标包括：森林覆盖率提高至23.05%，森林蓄积量达到190亿立方米，林业产业总产值达到8.5万亿元。为实现这些目标，规划将重点实施一系列工程项目，如天然林保护、退耕还林还草、森林抚育等，预计新增森林面积超过1亿亩。

(2)在“十五五”规划期间，我国将深入推进生态文明体制改革，加强生态环境保护，推动绿色发展。规划将明确林业发展的战略定位，优化林业产业结构，提高林业科技创新能力，加强林业资源保护和合理利用。以浙江省为例，该省在“十三五”期间实施了“千村示范、万村整治”工程，通过改善农村生态环境，提高森林覆盖率，推动了生态农业和乡村旅游的发展，实现了生态效益和经济效益的统一。

(3)规划期间，我国将加强与国际社会的交流与合作，借鉴国外先进经验，提高我国林业发展的国际化水平。同时，规划将注重人才培养和科技创新，提高林业职工素质，推动林业产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。以广东省为例，该省通过实施“绿色珠江”行动，加大植树造林力度，提升森林质量，为珠江流域的生态环境保护提供了有力支撑。在“十五五”规划期间，广东省将继续加大生态建设投入，力争实现森林覆盖率提高2个百分点，森林蓄积量增长10%的目标。

二、生态建设与保护

2.1生态修复与重建

(1)生态修复与重建是林场生态建设的基础性工作。在“十五五”期间，我国将重点实施退化林分修复、沙化土地治理、石漠化综合治理等工程。通过科学规划，预计将修复退化林分面积1000万亩，治理沙化土地2000万亩，恢复石漠化土地1500万亩。例如，在内蒙古地区，通过实施“三北”防护林体系建设，有效遏制了土地荒漠化趋势，提高了区域森林覆盖率。

(2)生态修复与重建过程中，将注重生物多样性保护，推动物种多样性和生态系统功能的恢复。具体措施包括：建立自然保护区和生态廊道，保护珍稀濒危物种；推广生态友好的造林模式，如乡土树种种植、混交林营造等。据统计，近年来我国已建立各类自然保护区近3000个，保护面积超过1亿亩。

(3)生态修复与重建还将加强水资源保护和利用，实施水土保持、水源涵养等工程。通过建设节水灌溉设施、推广节水技术，提高水资源利用效率。例如，在四川省，通过实施长江上游水土保持工程，有效减少了水土流失，提高了水源涵养能力，为长江流域生态安全提供了保障。

2.2生物多样性保护

(1)生物多样性保护是林场生态建设的重要组成部分，对于维护生态平衡和促进可持续发展具有重要意义。在“十五五”期间，我国将实施生物多样性保护行动