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2025年度医院医共体建设工作思路

以国家深化医药卫生体制改革精神为指引，立足区域医疗卫生事业发展实际，以保障人民群众健康为中心，以提升基层医疗卫生服务能力为重点，以同质化管理和资源高效利用为核心。通过优化资源配置、强化分工协作、创新管理机制、提升服务效能，推动医共体建设向纵深发展，逐步构建布局合理、功能完善、分工明确、运行高效的整合型医疗卫生服务体系，为区域内居民提供连续、协同、优质、便捷的医疗卫生服务。

二、总体要求

（一）基本原则

坚持政府主导、统筹规划，确保医共体建设的公益性方向；坚持问题导向、需求牵引，聚焦群众就医痛点难点；坚持资源下沉、能力提升，推动优质医疗资源向基层延伸；坚持机制创新、协同发展，促进医共体内各单位深度融合；坚持强化监管、保障质量，维护医疗安全和医疗秩序。

（二）主要目标

到2025年底，医共体组织架构和运行机制更加健全，管理协同性显著增强；优质医疗资源下沉和共享取得实质性进展，基层医疗卫生机构服务能力稳步提升，区域内就诊率持续提高；分级诊疗模式更加成熟，双向转诊流程更加顺畅；信息化支撑作用充分发挥，智慧医疗服务水平进一步提升；医疗质量与安全管理体系更加完善，公共卫生服务能力得到加强；医共体综合效益初步显现，群众就医获得感、幸福感和安全感持续增强。

三、重点工作任务

（一）强化医共体体系建设，提升整合效能

1.优化组织管理架构：进一步明确医共体理事会（管委会）的决策、执行、监督职能，完善议事规则和决策程序。推动医共体内各成员单位在功能定位、资源配置、人员管理等方面的深度整合，探索建立更加紧密的管理模式。

2.健全协同管理机制：加强医共体内部运营管理、人力资源、财务审计、绩效考核等方面的统一协调与规范。推动建立医共体内部合理的利益分配机制和激励机制，充分调动各成员单位积极性。

3.推进人财物统筹管理：在政策框架内，积极探索医共体内人员统一招聘、调配和使用，促进人才合理流动。加强医共体内部医疗设备、药品耗材等资源的统筹规划与共享共用，提高资源使用效率。

（二）提升医疗服务能力，夯实基层基础

1.深化分级诊疗体系建设：明确医共体内各级医疗机构的功能定位，完善双向转诊标准和流程，畅通转诊渠道。推动牵头医院专家下沉基层坐诊、带教，引导患者在医共体内就近有序就医。

2.加强基层服务能力建设：重点支持基层医疗卫生机构提升常见病、多发病诊疗能力，推广适宜技术。加强标准化村卫生室（社区卫生服务站）建设和管理，提升家庭医生签约服务质量和覆盖面。

3.提升区域专科服务水平：依托牵头医院优势专科，加强医共体内部专科联盟建设，提升区域内急危重症救治、专科疾病诊疗能力。鼓励牵头医院对基层医疗机构开展针对性的业务指导和技术帮扶。

（三）深化智慧医共体建设，赋能高质量发展

1.完善信息平台建设：持续优化医共体信息平台功能，确保电子健康档案、电子病历等信息互联互通、共享共用。推动医共体内部检验检查结果互认，减少重复检查。

2.推广智慧医疗应用：积极推广远程会诊、远程心电、远程影像等远程医疗服务模式，延伸优质医疗资源。探索人工智能、大数据等技术在辅助诊断、健康管理、医院运营等方面的应用。

3.提升数字化管理水平：利用信息化手段加强医共体运营管理、医疗质量控制、绩效考核等方面的精细化管理，提高决策效率和管理水平。

（四）强化医疗质量与安全管理，保障医疗安全

1.统一质量控制标准：建立健全医共体统一的医疗质量控制指标体系和管理办法，加强对各成员单位医疗质量和安全的常态化监测与评估。

2.加强医疗核心制度落实：督促医共体内各医疗机构严格执行医疗核心制度，规范医疗服务行为。加强医务人员培训，提升医疗安全意识和应急处置能力。

3.完善公共卫生服务体系：强化医共体在传染病防控、慢性病管理、健康促进等公共卫生服务中的主体作用，推动医防融合，提升区域公共卫生服务能力。

（五）加强人才队伍建设，激发队伍活力

1.健全人才培养机制：建立医共体内部上下联动的人才培养体系，通过进修学习、轮岗培训、导师制等方式，加强对基层医务人员的培养。

2.优化人才激励机制：完善以能力、实绩和贡献为导向的薪酬分配和激励机制，在职称评聘、评优评先等方面向基层倾斜，稳定和吸引优秀人才服务基层。

3.加强医德医风建设：弘扬崇高职业精神，加强医务人员职业道德和行业作风建设，营造风清气正的医疗服务环境。

四、保障措施

1.加强组织领导：成立医共体建设工作领导小组，明确职责分工，定期研究解决工作中存在的问题，统筹推进各项工作任务落实。

2.强化政策支持：积极争取政府及相关部门在财政投入、人事管理、医保支付等方面的政策支持，为医共体建设提供有力保障。

3.完善考核评估：建立科学合理的医共体建设绩效考核评价体系，将服