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工程应急救援预案及应急措施

一、总则

1.编制目的

为有效应对工程建设过程中可能发生的各类突发事件，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和环境破坏，确保工程建设的顺利进行，特制定本应急救援预案及应急措施。

2.适用范围

本预案适用于本工程建设项目在施工期间可能发生的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件的应急救援工作。

3.工作原则

（1）以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和危害。

（2）统一领导，分级负责。在工程建设项目应急救援指挥机构的统一领导下，各参建单位按照各自职责和权限，负责突发事件的应急处置工作。

（3）快速反应，协同应对。建立健全应急响应机制，及时、有效地开展应急救援工作，加强各参建单位之间的协同配合，形成应急救援合力。

（4）预防为主，平战结合。坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好突发事件的预防、预测、预警和应急准备工作，提高应对突发事件的能力。

二、应急救援组织机构及职责

1.应急救援指挥机构

成立工程建设项目应急救援指挥部，由建设单位、监理单位、施工单位等相关单位的主要负责人组成。指挥部下设办公室，负责日常应急管理工作。

2.应急救援指挥机构职责

（1）贯彻执行国家有关应急救援工作的法律法规和方针政策，制定本工程建设项目应急救援预案和应急措施。

（2）组织指挥突发事件的应急救援工作，协调各参建单位之间的应急救援行动。

（3）负责与当地政府有关部门的联系和沟通，及时获取应急救援支持和保障。

（4）组织开展应急救援演练和培训，提高应急救援能力和水平。

（5）负责应急救援物资和设备的储备、管理和调配。

（6）负责突发事件的调查和处理，总结应急救援工作经验教训。

3.各参建单位职责

（1）建设单位：负责组织编制工程建设项目应急救援预案和应急措施，协调各参建单位之间的应急救援工作，提供应急救援所需的资金和物资保障。

（2）监理单位：负责对施工单位的应急救援工作进行监督和检查，督促施工单位落实应急救援措施。

（3）施工单位：负责制定本单位的应急救援预案和应急措施，组建应急救援队伍，配备应急救援物资和设备，开展应急救援演练和培训，及时、有效地处置突发事件。

三、突发事件风险分析与评估

1.自然灾害风险分析

本工程建设项目所在地可能发生的自然灾害主要有地震、洪水、台风、暴雨、雷击等。这些自然灾害可能导致建筑物倒塌、道路中断、电力供应中断、通信中断等，给工程建设和人员生命财产安全带来严重威胁。

2.事故灾难风险分析

（1）坍塌事故：在深基坑开挖、高支模施工、脚手架搭设等过程中，可能发生坍塌事故，导致人员伤亡和财产损失。

（2）触电事故：在电气设备安装、调试、使用过程中，可能发生触电事故，导致人员伤亡和设备损坏。

（3）火灾事故：在施工现场，由于动火作业、电气故障等原因，可能发生火灾事故，导致人员伤亡和财产损失。

（4）爆炸事故：在易燃易爆物品储存、运输、使用过程中，可能发生爆炸事故，导致人员伤亡和财产损失。

（5）高处坠落事故：在高处作业过程中，由于防护措施不到位、人员操作失误等原因，可能发生高处坠落事故，导致人员伤亡。

3.公共卫生事件风险分析

本工程建设项目施工期间，可能发生的公共卫生事件主要有传染病疫情、食物中毒等。这些公共卫生事件可能导致人员感染、患病甚至死亡，影响工程建设的正常进行。

4.社会安全事件风险分析

本工程建设项目施工期间，可能发生的社会安全事件主要有群体性事件、恐怖袭击等。这些社会安全事件可能导致人员伤亡和财产损失，影响社会稳定。

5.风险评估

根据以上风险分析，对本工程建设项目可能发生的突发事件进行风险评估，确定风险等级和可能造成的后果。针对不同等级的风险，制定相应的应急救援措施和应急预案。

四、应急救援响应程序

1.突发事件报告

（1）施工单位在发现突发事件后，应立即向本单位负责人报告。单位负责人接到报告后，应在1小时内向工程建设项目应急救援指挥部办公室报告。

（2）工程建设项目应急救援指挥部办公室接到报告后，应立即向指挥部指挥长报告，并根据事件性质和严重程度，及时向当地政府有关部门报告。

2.应急响应分级

根据突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将应急响应分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。

3.应急响应行动

（1）Ⅳ级应急响应：由施工单位自行组织应急救援力量进行处置，工程建设项目应急救援指挥部办公室密切关注事件发展情况，提供必要的指导和支持。

（2）Ⅲ级应急响应：由工程建设项目应急救援指挥部办公室组织指挥各参建单位进行应急救援处置，及时向当地政府有关部门报告事件情况，请求支援。

（3）Ⅱ级应急响应：由工程建设项目应