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双创示范基地建设实施方案

一、总体要求：擘画双创示范新蓝图

（一）指导思想

以创新驱动发展战略为指引，立足区域经济社会发展实际，聚焦产业升级与动能转换核心需求，将双创示范基地建设成为激发全社会创新活力、培育新兴产业增长点、促进创业带动就业的核心载体。通过体制机制创新突破，优化创新创业生态，集聚优质资源要素，强化科技成果转化应用，推动形成大众创业、万众创新的生动局面，为区域高质量发展注入强劲动力。

（二）基本原则

1.政府引导，市场主导。强化政策统筹与环境营造，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发各类市场主体的内生动力。

2.创新引领，产业融合。以科技创新为核心，推动产学研用深度融合，促进创新链与产业链有效对接，培育特色优势产业集群。

3.问题导向，精准施策。针对创新创业过程中的痛点、难点、堵点问题，因地制宜，精准发力，提供差异化、个性化支持。

4.开放共享，协同发展。打破体制机制壁垒，推动创新资源开放共享，构建跨区域、跨行业、跨领域的协同创新网络。

5.示范带动，持续提升。注重总结可复制、可推广的经验模式，发挥示范引领作用，不断提升基地建设水平和辐射带动能力。

（三）总体目标

通过一段时间的建设，使双创示范基地在创新创业生态体系构建、高端要素集聚、产业协同创新、服务模式优化等方面取得显著成效。力争打造成为区域内具有标杆意义的创新创业高地，形成一批特色鲜明、成效突出的双创品牌，为区域经济结构调整和发展方式转变提供有力支撑。具体而言，应在创新平台建设、创业主体培育、成果转化效率、就业带动能力等方面设定清晰、可衡量的阶段性目标。

二、主要建设内容：构筑创新创业生态体系

（一）优化创新创业生态环境

1.完善政策支撑体系。深入研究并落实国家及地方关于双创的各项政策措施，结合基地实际，制定更具针对性和吸引力的配套政策。重点在财政扶持、税费减免、融资支持、人才引进、知识产权保护等方面加大创新力度，形成“政策洼地”效应。

2.营造浓厚双创文化。大力弘扬敢为人先、宽容失败的创新精神，通过举办创新创业大赛、论坛、沙龙、成果展等多元化活动，营造鼓励创新、崇尚创业的良好氛围。加强双创宣传，讲好双创故事，激发全社会参与双创的热情。

3.强化知识产权保护与运用。建立健全知识产权快速维权援助机制，为创新创业主体提供从专利申请、维权到运营的全链条服务。鼓励企业和科研机构加强知识产权布局，推动知识产权成果转化和价值实现。

（二）建设高水平创新创业平台

1.打造专业化众创空间与孵化器。围绕主导产业和特色领域，建设一批功能完善、服务专业、运营高效的众创空间、孵化器和加速器。提供物理空间、基础设施、创业辅导、融资对接等一站式服务，降低创业成本，提高创业成功率。

2.建设公共技术服务平台。整合高校、科研院所及企业的优质科技资源，建设一批面向中小企业和创业者的公共技术研发、检验检测、中试熟化、成果转化等公共技术服务平台，解决创新创业过程中的技术瓶颈。

3.构建产业创新协同平台。推动产业链上下游、大中小企业融通创新，支持领军企业牵头组建创新联合体，建设产业技术创新战略联盟，促进创新资源共享和产业协同发展。

（三）培育壮大创新创业主体

1.支持科技人员创新创业。完善科技人员离岗创业、兼职创新的激励政策和保障机制，鼓励高校、科研院所科研人员带技术、带项目、带团队创新创业，促进科技成果就地转化。

2.鼓励大学生创新创业。深化高校创新创业教育改革，加强创新创业实践基地建设，完善大学生创业扶持政策，支持大学生（包括毕业生）自主创业，培养未来的企业家和创新人才。

3.吸引高层次人才和团队。实施更加积极的人才引进政策，重点引进掌握核心技术、具有国际视野和产业化能力的领军人才及创新团队。为高层次人才提供创业启动资金、安家补贴、子女教育等全方位支持。

4.激发中小企业创新活力。支持中小企业加大研发投入，开展技术改造和模式创新。鼓励中小企业参与政府采购和重大项目攻关，为中小企业创新发展提供广阔空间。

（四）促进产业与双创深度融合

1.聚焦主导产业培育新动能。围绕区域内的战略性新兴产业和传统优势产业转型升级需求，引导创新创业活动向产业链关键环节和价值链高端集聚，培育一批具有核心竞争力的创新型企业和产业集群。

2.推动数字经济与实体经济融合。鼓励利用大数据、云计算、人工智能、物联网等新一代信息技术改造提升传统产业，催生新产业、新业态、新模式，打造数字经济创新创业高地。

3.发展现代服务业。大力发展科技服务、金融服务、法律服务、知识产权服务、人力资源服务等现代服务业，为创新创业提供全要素保障和专业化支撑。

（五）提升创新创业服务能力

1.健全创业培训辅导体系。建立由成功企业家、投资专家、技术专家、管理咨询专家等组成的