马工程《农村社会学》第七章 复习笔记.pdfVIP

第七章复习笔记

核心定位：本章以农村社会治理为核心议题，阐释其内涵、主体、手段与目标，剖析

治理的外在条件与内生基础，探究内在运行机制、结构要素及类型划分，揭示农村社

会治理与乡村振兴、社会稳定的内在关联，为优化乡村治理实践提供理论支撑。

第一节农村社会治理概述

一、农村社会治理的核心内涵界定

•核心定义：

￮农村社会治理是多元主体协同参与，运用多种手段调节农村社会关系、化解

矛盾纠纷、维护社会秩序，实现农村社会良性运行与协调发展的过程；

￮核心特质是多元协同性、手段综合性、目标导向性，兼顾传统治理资源与现

代治理理念，立足农村实际构建治理体系。

•核心构成要素：

￮治理主体：以基层治理力量为主导，吸纳社会组织、乡村精英、普通村民等

多元力量参与，形成协同共治格局；

￮治理手段：涵盖组织手段、制度手段、文化手段，三者相互补充、有机融

合；

￮治理目标：核心是实现农村社会稳定、民生改善、文明进步，为乡村振兴筑

牢治理根基。

二、农村社会治理的主体、手段与目标

•治理主体及权责：

￮主导主体：承担政策执行、资源统筹、服务供给等职责，搭建治理框架；

￮内生主体：村集体组织、乡村精英、村民等，发挥基层自治、邻里互助、文

化传承作用；

￮协同主体：社会组织、企业等，补充公共服务、助力产业发展，丰富治理资

源。

•核心治理手段：

￮组织手段：依托治理组织内部规章、指令开展工作，保障治理措施有序落

地；

￮制度手段：以法律法规、政策规范、村规民约为依据，约束个体与群体行

为，调节社会关系；

￮文化手段：借助乡土道德、价值观念、行为准则，实现软约束与社会协调，

凝聚治理共识。

•核心治理目标：

￮基础目标：维护农村社会秩序，化解各类矛盾纠纷，保障村民合法权益；

￮进阶目标：促进农村公共服务均等化，培育文明乡风，实现社会良性运行与

协调发展；

￮终极目标：支撑乡村振兴战略实施，构建共建共治共享的乡村治理新格局。

三、农村社会治理的历史沿革与发展阶段

•传统治理阶段：

￮核心依托：宗法制度、礼俗规则与乡绅治理，以非正式规范维系社会秩序；

￮治理特征：封闭性强，治理权力集中于少数群体，依赖乡土熟人网络实现自

我调节。

•转型治理阶段：

￮核心变化：传统治理纽带逐步弱化，正式制度与治理组织逐步介入，治理模

式从“礼治”向“礼治与法治结合”转型；

￮治理挑战：城乡要素流动加剧，农村社会结构变化，传统治理机制难以适配

新需求。

•现代治理阶段：

￮核心特征：多元主体协同、法治德治自治融合，治理手段智能化、规范化；

￮发展方向：聚焦城乡融合背景下的治理创新，强化内生治理能力，构建现代

化乡村治理体系。

第二节农村社会治理的基础条件与内在机制

一、农村社会治理的外在条件

•现代化进程的影响：

￮资源支撑维度：农村在现代化进程中承担资源供给功能，为治理提供物质基

础的同时，也面临资源外流压力；

￮制度转型维度：现代制度安排逐步切入乡村，推动治理模式从传统向现代转

型，优化治理框架；

￮城乡互动维度：城市化进程导致农村人财物资源流动加剧，既带来治理挑

战，也为治理创新注入动力。

•政策与制度环境：

￮顶层设计支撑：相关涉农政策、法律法规为农村社会治理提供明确导向与制

度保障；

￮制度适配性要求：政策与制度需贴合农村实际，兼顾统一性与地域性，避免

“一刀切”。

二、农村社会治理的内生基础

•三大核心维度：

￮人的条件：乡村居民的价值观念、合作能力、综合素质，是治理的核心人力

基础，其观念与素质的变化对治理产生本质影响；

￮物质条件：农村产业基础、基础设施、公共资源等，为治理提供必要的物质

支撑，直接影响治理效能；

￮社会文化条件：家庭结构、社会分层、地方性共识、村庄舆论等，构成治理

的文化与社会土壤