深入推进新型农业经营主体和服务主体高质量发展.docx

研究报告

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深入推进新型农业经营主体和服务主体高质量发展

一、加强新型农业经营主体培育

1.1提升主体综合素质

(1)为了提升新型农业经营主体和服务主体的综合素质，我国政府近年来加大了对农业人才的培养力度。据相关数据显示，自2016年以来，全国共培训新型职业农民超过200万人次，其中，通过农业职业院校培养的农业专业人才达到30余万人。这些人才在农业生产、经营管理、市场营销等方面发挥了重要作用。例如，在江苏省宿迁市，通过农业职业院校培养的农业人才，帮助当地农民实现了从传统种植向现代农业转型升级，提高了农业产值，增加了农民收入。

(2)除了人才培养，提升农业经营主体和服务主体的综合素质还涉及到知识更新和技能提升。为此，我国鼓励和支持农业企业、农民合作社等主体参加各类培训、研讨会和学术交流活动。据统计，2019年全国共举办各类农业培训活动5万余场，参与人数超过1000万人次。以浙江省为例，当地政府联合农业院校和企业，开展了一系列针对现代农业技术的培训，有效提高了农民的科技素养和实际操作能力。

(3)在提升农业经营主体和服务主体综合素质的过程中，政府还注重加强政策引导和资金支持。例如，在山东省，政府设立了专项资金，用于支持农业企业、农民合作社等主体开展技术改造、设备更新和人才培养等项目。这些举措有力地推动了农业经营主体和服务主体在经营管理、市场营销等方面的能力提升。以山东省某农业合作社为例，通过政府的资金支持，该合作社成功引进了先进的生产设备，提高了生产效率，降低了生产成本，实现了合作社的快速发展。

1.2加强人才培养和引进

(1)人才培养和引进是提升新型农业经营主体和服务主体综合素质的关键环节。为了满足现代农业发展的需求，我国政府高度重视农业人才培养工作，通过多渠道、多层次的培养体系，为农业领域输送了大量高素质人才。近年来，国家累计投入超过百亿元用于农业教育和培训，涉及农业科技、农业管理、农业经济等多个专业领域。以江西省为例，该省自2015年起实施“农业人才培养工程”，每年选拔优秀青年农民和农村实用人才进行集中培训，至今已培训各类农业人才超过5万人次，显著提升了当地农业技术水平。

(2)在加强人才培养的同时，引进国内外优秀农业人才也是提升农业经营主体和服务主体综合素质的重要手段。为吸引和留住农业人才，各地纷纷出台了一系列优惠政策，如提供住房补贴、科研启动资金、子女教育优惠等。例如，四川省针对引进的农业高层次人才，提供最高200万元的科研经费支持，有效激发了人才的创新活力。同时，通过举办国际农业人才交流活动，引进国外先进的农业技术和管理经验，为我国农业现代化注入了新的活力。据统计，近五年来，全国共引进国外农业人才超过2000名，有力推动了我国农业产业的国际化进程。

(3)为确保人才培养和引进工作的实效，我国政府还积极探索多元化合作模式，与高校、科研院所、农业企业等共同构建农业人才培养平台。例如，广东省与华南农业大学联合成立了“广东省现代农业产业技术体系”，通过产学研一体化，培养了一批既懂农业技术又具备市场意识的复合型人才。此外，我国还积极参与国际农业人才培养项目，如“中非农业合作项目”，为非洲国家培养农业技术和管理人才，既促进了我国农业技术的传播，也提升了我国在国际农业领域的地位。这些举措为新型农业经营主体和服务主体提供了强大的人才支撑，为我国农业现代化建设注入了源源不断的动力。

1.3推动主体规模化发展

(1)推动新型农业经营主体和服务主体规模化发展，是提升农业现代化水平的关键举措。近年来，我国政府通过政策引导、资金支持、技术培训等多方面措施，积极推动农业经营主体实现规模化发展。以四川省为例，该省通过实施“农业规模化发展行动计划”，引导农民合作社、家庭农场等主体扩大经营规模，提高农业生产效率。据统计，2019年四川省农业经营主体规模化程度达到65%，较2015年提高了20个百分点。

(2)为了促进农业经营主体规模化发展，各地政府纷纷出台了一系列扶持政策。例如，在土地流转方面，一些地区推出了“土地流转补贴”政策，鼓励农户将土地流转给规模经营主体，实现土地的集中利用。在资金支持方面，政府设立了农业规模化发展专项资金，用于支持农业经营主体进行基础设施建设、设备更新和技术改造。以浙江省为例，该省2018年投入20亿元专项资金，支持农业经营主体扩大规模，提升竞争力。

(3)技术创新是推动农业经营主体规模化发展的核心动力。我国政府鼓励农业经营主体采用先进适用技术，提高农业生产效率。例如，在设施农业领域，政府推广了智能温室、节水灌溉等先进技术，有效提高了农业生产的规模化水平。在畜牧业领域，推广了标准化养殖技术，提高了养殖效率和产品质量。此外，政府还通过农业科技推广项目，为农业经营主体提供技术培