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研究报告

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汕头市人民政府关于加快我市气象事业发展的意见

一、总体要求

1.发展目标

(1)发展目标方面，汕头市人民政府明确提出，到2025年，我市气象事业发展将实现以下目标：一是气象监测预报预警能力显著提升，气象观测网络覆盖面和密度进一步优化，气象预报准确率明显提高，预警信息发布时效性明显增强；二是气象科技创新与应用取得显著成效，气象科技成果转化率达到50%以上，先进技术应用覆盖率达80%；三是气象灾害防御体系更加完善，气象灾害风险普查和风险评估工作全面完成，气象灾害应急能力显著增强；四是气象服务供给质量和效率明显提高，气象服务领域不断拓展，公众气象科学素养显著提升。

(2)具体而言，发展目标将包括以下内容：一是完善气象观测网络，提高观测数据的时空分辨率和代表性，确保气象观测数据质量；二是加强气象预报预警技术研究，提高短时、中期和长期天气预报的准确率，实现灾害性天气的及时预警；三是提升气象灾害应急响应能力，建立完善气象灾害应急响应机制，提高应对极端天气事件的能力；四是推动气象服务供给侧结构性改革，满足经济社会发展和人民群众对气象服务的多样化需求，提高气象服务的市场竞争力；五是加强气象人才队伍建设，培养一批高素质、专业化的气象人才，为气象事业发展提供人才保障。

(3)此外，发展目标还将涉及以下方面：一是加强气象科学研究，推动气象科技与经济社会发展深度融合，为气象事业发展提供科技支撑；二是加强气象法律法规和标准体系建设，提高气象工作的法治化、规范化水平；三是加强气象宣传教育和科普工作，提高公众气象科学素养，增强全社会防灾减灾意识；四是加强国际交流与合作，积极参与国际气象事务，提升我市气象在国际上的影响力。通过以上目标的实现，为汕头市经济社会发展和人民生活提供更加可靠的气象保障。

2.基本原则

(1)在加快汕头市气象事业发展过程中，始终坚持以下基本原则：首先，坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕人民群众对美好生活的向往，将气象事业的发展与人民群众的需求紧密结合。据统计，近年来，我市气象灾害预警覆盖率达95%以上，为保障人民生命财产安全发挥了重要作用。以2020年台风“蔷薇”为例，我市气象部门提前发布了预警信息，有效组织了群众转移，避免了重大人员伤亡。

(2)其次，坚持科学规划、合理布局，根据我市地形地貌、气候特点和经济社会发展需要，科学制定气象事业发展规划，确保气象事业与经济社会发展的同步协调。截至目前，我市已建成100多个气象观测站，覆盖全市主要区域，为防灾减灾提供了有力支持。例如，我市在2019年成功应对了夏季高温干旱天气，得益于气象部门提前预警和科学调度水资源。

(3)最后，坚持创新驱动、绿色发展，充分发挥气象科技在生态环境保护、资源合理利用等方面的作用，推动气象事业与生态文明建设深度融合。我市积极推进气象现代化建设，加大气象科技创新投入，提高气象服务能力。据统计，我市气象部门近五年共获得国家、省级科技成果奖励10项，为我国气象事业发展提供了有益借鉴。在推进绿色发展方面，我市气象部门积极开展大气污染防治、农业气象服务等专项工作，助力我市生态环境质量持续改善。

3.发展重点

(1)发展重点方面，汕头市人民政府将聚焦以下关键领域：首先，加强气象监测预报预警能力建设，计划在未来五年内投资5亿元用于气象观测设施升级和预警系统建设。目前，我市已建成覆盖全市的气象观测网络，预报准确率逐年提升，2023年气象预警准确率已达85%，有效保障了市民的生命财产安全。以2022年台风“杜苏芮”为例，我市气象部门提前24小时发布预警，成功避免了重大损失。

(2)其次，推动气象科技创新与应用，设立专项资金2亿元用于支持气象科技研发和成果转化。我市已成功研发多项气象科技成果，如基于人工智能的短时降水预报模型，显著提高了预报准确率。此外，我市还将加强与高校、科研院所的合作，引进高端人才，提升气象科技创新能力。例如，我市某气象研究所与清华大学合作，共同研发的“智慧气象”平台，已在多个行业得到广泛应用。

(3)最后，深化气象服务供给侧结构性改革，扩大气象服务覆盖面，提高服务质量。我市将重点发展农业气象、城市气象、海洋气象等特色服务，预计到2025年，农业气象服务覆盖率将达到90%，城市气象服务满意度达到85%。同时，我市还将加强气象科普宣传，提高公众气象科学素养。以2023年为例，我市共举办各类气象科普活动50余场，参与人数超过10万人次，有效提升了公众的防灾减灾意识。

二、加强气象监测预报预警能力建设

1.完善气象观测网络

(1)完善气象观测网络是提升气象服务能力的基础。汕头市计划在未来三年内投资1.5亿元，用于新建和升级气象观测站点。目前，我市已建成包括自动气象站、雷达站、卫星接收站等在内的综