工程预结算与成本控制的工具指南.docVIP

工程预结算与成本控制工具指南

一、适用工程类型与业务场景

本工具指南适用于房屋建筑工程、市政基础设施工程、公路桥梁工程、水利水电工程等各类工业与民用建设项目的预编制、结算审核及全周期成本控制，覆盖以下核心业务场景：

投标阶段：基于招标文件、施工图纸及市场信息，编制工程投标报价，保证报价竞争力与项目盈利空间的平衡。

施工准备阶段：结合合同条款与施工组织设计，编制详细的施工预算，明确分部分项工程、措施项目、其他项目的成本控制目标。

施工实施阶段：动态跟踪实际成本与预算的偏差，分析材料、人工、机械等成本波动原因，及时采取纠偏措施，控制成本超支。

竣工结算阶段：依据合同、竣工图纸、变更签证及验收资料，编制竣工结算文件，审核工程量、单价及费用计算的准确性，保证结算金额合理合规。

二、工程预结算与成本控制操作流程

（一）前期准备阶段

组建专项小组

明确项目负责人（）、造价工程师（）、成本核算员（*）等角色职责，保证分工清晰。

收集项目基础资料：招标文件、施工合同（含补充协议）、施工图纸（蓝图及电子版）、地勘报告、工程量清单计价规范、定额信息、材料市场价格信息等。

熟悉合同与图纸

重点分析合同中的计价方式（固定总价、固定单价、可调价格）、付款条件、变更签证流程、结算争议解决条款等。

组织图纸会审，核对图纸与工程量清单的一致性，发觉漏项、错项及时与设计单位（）、建设单位（）沟通确认。

建立成本数据库

收集历史同类项目的成本指标（如平米造价、各分部分项工程成本占比）、当地材料价格波动趋势、人工机械市场单价等，为预算编制提供参考依据。

（二）预算编制阶段

工程量计算与复核

依据清单规范和图纸，准确计算分部分项工程量（如土方开挖、混凝土浇筑、钢筋工程等），重点关注易错项（如门窗洞口扣除、装饰面层面积计算）。

采用“三级复核”机制：编制人自算→造价工程师初审→项目负责人终审，保证工程量准确率不低于99%。

综合单价分析

依据定额消耗量及市场价，确定人工、材料、机械台班单价，结合企业管理费费率、利润率及规费税金标准，计算综合单价。

例：混凝土工程综合单价=（定额人工费×市场人工单价调整系数+定额材料费×材料市场价+定额机械费×机械市场价）×（1+企业管理费费率）×（1+利润率）×（1+规费费率）×（1+税金率）。

费用计取与汇总

按合同约定计取措施项目费（如脚手架、模板、临时设施费）、其他项目费（如暂列金额、专业工程暂估价）、规费及税金。

汇总分部分项工程费、措施项目费、其他项目费，形成工程预算总表，明确总造价及各成本构成占比。

（三）施工阶段成本动态控制

成本目标分解

将总预算分解至分部分项工程、月度/季度计划，明确各成本单元的责任人（如钢筋班组负责人、混凝土采购员）。

编制《成本控制责任矩阵》，保证每项成本支出都有对应的责任主体。

实际成本归集

按月收集成本数据：人工考勤记录（对应人工费）、材料入库领用单（对应材料费）、机械使用台账（对应机械费）、分包工程结算单（对应分包费）等。

建立成本台账，实时录入实际发本，与预算成本进行对比分析。

偏差分析与纠偏

每月召开成本分析会，对比“预算成本-实际成本-计划成本”，计算成本偏差（CV）和进度偏差（SV）。

对偏差超过±5%的成本项，分析原因（如材料价格上涨、设计变更、施工效率低下），制定纠偏措施：

材料超支：优化采购策略，签订长期供货协议；采用替代材料（如HRB400E替代HRB400钢筋）。

人工超支：加强技能培训，提高施工效率；合理调配劳动力，避免窝工。

设计变更：严格执行变更审批流程，及时与建设单位、设计单位确认费用增减。

（四）竣工结算阶段

结算资料整理

收集完整的结算依据：竣工图纸、工程量计算书、变更签证单（需建设单位、监理单位、施工单位*三方签字确认）、材料认质认价单、竣工验收报告等。

按合同约定的时间节点提交结算资料，保证资料的真实性、完整性和合规性。

结算编制与审核

依据结算资料，重新计算工程量（按竣工图实际完成量），核对综合单价（合同有约定的按合同约定，无约定的参照市场价或定额信息价）。

编制《竣工结算书》，分单位工程、单项工程汇总造价，附详细的计算底稿和说明文件。

配合建设单位或第三方审计单位的审核工作，对提出的争议项提供书面解释及依据，必要时组织现场复核。

结算确认与资料归档

与建设单位达成一致后，签订《竣工结算确认书》，明确最终结算金额及付款计划。

整理预结算全过程资料（预算书、成本台账、变更签证、结算文件等），按档案管理要求归档保存，留存备查。

三、核心工具表格模板

（一）工程预算总表

序号

单位工程名称

分部分项工程费（元）

措施项目费（元）

其他项目费（元）

规费（元）

税金（元）

总造价（元）

备注

1

住宅楼A栋

3,200,000

450,000

200,000

18