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汶上县新型农村社区建设：成就、挑战与路径探索

一、引言

1.1研究背景与意义

随着我国城镇化进程的加速和新农村建设战略的深入实施，农村地区的发展模式正经历着深刻变革，新型农村社区建设应运而生，成为统筹城乡发展、实现乡村振兴的关键举措。汶上县，作为山东省济宁市的重要组成部分，积极响应国家政策号召，大力推进新型农村社区建设，旨在改善农民生活条件、优化农村资源配置、促进城乡一体化发展。

汶上县新型农村社区建设的开展，具有重要的现实意义。从农民生活角度来看，通过建设新型农村社区，能够整合分散的农村居住点，完善基础设施和公共服务配套，如修建现代化的供水供电系统、便捷的道路交通网络、优质的教育医疗设施等，让农民享受到与城市居民相近的生活品质，提升生活的便利性和幸福感。在统筹城乡发展方面，新型农村社区建设打破了城乡二元结构的壁垒，促进了城乡要素的自由流动和优化配置。一方面，引导城市的资金、技术、人才等资源向农村流动，为农村产业发展注入新活力；另一方面，通过农村社区的集中建设，实现土地的节约集约利用，将节约出来的土地指标用于发展工业、商业等产业，推动农村经济的多元化发展，缩小城乡经济差距，进而实现城乡在经济、社会、文化等方面的协调发展。

1.2研究目的与方法

本研究旨在深入剖析汶上县新型农村社区建设的现状，全面梳理建设过程中存在的问题，并提出切实可行的针对性对策，为汶上县新型农村社区的可持续发展提供理论支持和实践指导。

为实现上述研究目的，本研究综合运用多种研究方法。文献研究法是基础，通过广泛查阅国内外关于农村社区建设的学术文献、政策文件、研究报告等资料，梳理相关理论和研究成果，了解农村社区建设的发展趋势和实践经验，为本研究提供理论依据和研究思路。实地调研法是关键，深入汶上县各个新型农村社区，与社区居民、基层干部、建设管理者等进行面对面交流，发放调查问卷，实地观察社区的基础设施建设、公共服务提供、产业发展等情况，获取第一手资料，掌握汶上县新型农村社区建设的真实状况和存在的问题。案例分析法是补充，选取汶上县具有代表性的新型农村社区建设案例，如白石镇寨子社区、杨店乡滨湖社区等，对其建设模式、发展路径、取得成效及面临问题进行深入分析，总结成功经验和失败教训，为其他社区建设提供借鉴。

1.3国内外研究现状

国外对农村社区建设的研究起步较早，形成了较为丰富的理论和实践成果。在理论方面，德国社会学家滕尼斯最早提出“社区”概念，强调社区是基于血缘、地缘等自然情感联系而形成的共同体，这为农村社区的研究奠定了理论基础。美国社会学家帕克从城市社会学角度对社区进行研究，提出社区是由一群具有共同价值观和生活方式的人组成的社会单位，其研究成果对农村社区的社会结构和功能分析具有重要启示。在实践方面，发达国家如日本的造村运动、韩国的新村运动等，通过政府引导、农民参与，在改善农村基础设施、发展农村产业、传承农村文化等方面取得了显著成效，积累了宝贵经验。

国内对农村社区建设的研究随着新农村建设和城镇化进程的推进而不断深入。学者们围绕农村社区的内涵、建设模式、治理机制、公共服务等方面展开了广泛研究。在内涵界定上，虽尚未形成统一的定义，但普遍认为农村社区是在农村地域范围内，以农业生产和农民生活为基础，具有一定人口规模和社会功能的社会生活共同体。在建设模式上，总结出了如科技兴村、农业兴村、工业兴村、商贸兴村、旅游兴村等多种模式，各地根据自身实际情况选择适合的发展模式。在治理机制方面，强调构建多元主体参与的治理格局，发挥政府、社区组织、村民等在社区建设和管理中的作用。在公共服务方面，研究聚焦于如何提高农村公共服务的供给水平和质量，满足农民日益增长的需求。

然而，针对汶上县新型农村社区建设的研究相对较少，且现有研究多停留在对建设现状的简单描述和成绩的总结上，对建设过程中存在的深层次问题及系统性解决对策的研究不足。汶上县具有独特的地理区位、经济基础、文化传统和社会结构，其新型农村社区建设面临着与其他地区不同的机遇和挑战。因此，深入开展对汶上县新型农村社区建设的研究，具有重要的理论和实践价值，能够丰富和完善农村社区建设的研究体系，为汶上县及其他类似地区的新型农村社区建设提供有益参考。

二、汶上县新型农村社区建设概述

2.1相关概念界定

新型农村社区，是一个融合了居住、经济、社会服务等多方面功能的新型社会生活共同体。它打破了传统行政村的界限，通常由两个或两个以上的自然村或行政村，依据统一规划和要求，在特定期限内完成搬迁合并。在此过程中，新的居民住房和服务设施得以统一建设，产业布局也得到统一规划与调整。新型农村社区与传统行政村相比，规模更大，人口更为集中，且具备更为完善的基础设施和公共服务体系；与城市社区相比，又保留了一定的农村特色和农业生产活动，居民仍与土地保持着密切联