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研究报告

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《“十五五”国家信息化规划》发布(关于大数据的都在这里)

一、总体要求

1.1发展目标

(1)《“十五五”国家信息化规划》中关于发展目标方面，明确提出到2030年，我国信息化发展总体水平达到世界领先水平，数字经济发展规模实现翻番。预计到那时，全国数字经济总量将达到200万亿元，占GDP比重超过50%。这一目标将助力我国在全球信息化竞争中保持领先地位。例如，近年来我国互联网企业纷纷加大技术研发投入，如阿里巴巴、腾讯等公司，通过云计算、大数据等技术，为我国数字经济发展提供了强大动力。

(2)为实现这一发展目标，《规划》强调了加快数字基础设施升级、提升数字技术创新能力、推动数字经济与实体经济深度融合等方面。具体来说，将加大对5G、人工智能、物联网等新一代信息基础设施的投资，到2030年，5G网络实现乡镇以上区域连续覆盖，光纤宽带接入用户占比超过90%。此外，还将推动大数据、云计算、人工智能等新兴技术与传统产业深度融合，提升传统产业数字化、智能化水平。以智能制造为例，我国已建成全球最大的工业互联网平台，为百万家企业提供数字化转型服务。

(3)在推进信息化发展过程中，《规划》还特别强调了数据资源的重要性。到2030年，我国将实现数据资源体系全面构建，数据要素市场体系基本形成。预计届时，我国数据资源规模将达到8000PB，数据开放共享水平显著提高。为促进数据资源合理利用，规划提出了加强数据安全保障、完善数据法律法规等措施。例如，通过建立数据安全管理体系，确保国家重要数据安全；加强数据知识产权保护，激发数据创新活力。同时，鼓励企业、高校、科研机构等开展数据创新应用，推动数据要素市场繁荣发展。

1.2发展原则

(1)《“十五五”国家信息化规划》在发展原则方面强调坚持创新驱动。规划提出，要加大关键核心技术攻关力度，提升自主创新能力。例如，在人工智能领域，我国已取得显著进展，如百度、阿里巴巴等企业在语音识别、图像识别等技术方面达到国际领先水平。同时，规划鼓励企业、高校、科研机构加强合作，共同推动技术突破，预计到2030年，我国将形成一批具有国际竞争力的创新型企业。

(2)规划强调坚持协同发展，推动信息化与工业化深度融合。通过实施智能制造工程，推动传统产业转型升级。据统计，截至2022年，我国智能制造产业规模已超过3万亿元，占全球市场份额的20%。以汽车制造业为例，一汽、上汽等企业通过引入智能化生产线，实现了生产效率的提升和产品质量的稳定。

(3)规划还强调坚持安全发展，强化网络安全保障。规划提出，要完善网络安全法律法规体系，加强网络安全基础设施建设。目前，我国已建成全球最大的网络安全监测预警体系，网络安全防护能力显著提升。同时，规划强调要推动个人信息保护，提升公众对信息安全的认知。例如，近年来，我国已出台多项个人信息保护法规，有效遏制了个人信息泄露事件的发生。

1.3发展方向

(1)《“十五五”国家信息化规划》在发展方向上明确了以数字化转型为主线，推动经济社会全面信息化。规划提出，要加快构建以数据为核心的新一代信息技术体系，推动大数据、云计算、人工智能等技术与实体经济深度融合，培育新的经济增长点。具体来看，首先，要大力推进数字基础设施建设，包括5G网络、光纤宽带、数据中心等，以支撑数字经济发展。据预测，到2030年，我国5G基站数量将达到700万个，覆盖范围将覆盖全国所有乡镇以上区域。其次，要加强关键核心技术攻关，提升自主创新能力，特别是在人工智能、大数据、云计算等领域，力争实现技术突破和产业升级。例如，在人工智能领域，我国已涌现出一批具有国际竞争力的企业和研究成果，如百度、阿里巴巴、腾讯等，这些企业的技术创新对全球人工智能产业产生了重要影响。

(2)规划强调要深化数据资源开发利用，构建统一的数据资源体系，推动数据要素市场化配置。数据作为新时代的重要生产要素，其价值将得到充分释放。为此，规划提出要建立数据共享机制，推动公共数据开放，促进数据要素流通。同时，要完善数据治理体系，加强数据安全和个人隐私保护。例如，我国已启动了国家数据共享交换平台建设，旨在打破数据孤岛，实现数据资源的互联互通。此外，规划还提出要推动数据要素市场发展，培育数据交易市场，促进数据资源价值最大化。预计到2030年，我国数据要素市场规模将达到2万亿元，成为数字经济发展的重要驱动力。

(3)《规划》还明确了信息化发展的区域布局和重点领域。在区域布局上，将打造国家大数据综合试验区，推动区域信息化协调发展。在重点领域上，将聚焦智能制造、智慧城市、数字农业、数字医疗等，推动产业数字化转型。例如，在智能制造领域，我国已形成了一批具有国际竞争力的产业集群，如广东深圳、江苏苏州等地的电子信息产业。智慧城市建设方面，我国多个城市已实现了城市管理的