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承包商安全监督

管理办法

第一章-总则简介

➢本章共6条。

➢主要内容为编制依据、适用范围、名词解释和工作原则等。

1、目的、适用范围、名词解释

❖为加强宁夏石化公司（以下简称公司）承包商安全监督管理工作，防止和

减少承包商事故发生，保障人身和财产安全，依照《中国石油天然气股份

有限公司承包商安全监督管理办法》（石油股份安全环保〔2024〕18

号），制定本办法

❖本办法适用于公司所属各单位承包商的安全监督管理。

❖本办法所称承包商，是指依据有关合同或者协议在公司管理的场所内开展

工程建设、装置设备维修检修、生产运输以及其他作业活动的单位。除特

定说明外，一般包括总承包单位和分包商，以及集团公司内部承包商和外

部承包商。

❖产品、物资、设备等供应商以及劳务外包、技术外包、服务外包等服务商，

在公司管理的场所内开展的生产作业过程的安全监督管理执行本办法。

2、管理原则及要求

❖公司承包商安全监督管理工作遵循以下原则：

（一）以人为本，安全第一，预防为主，综合治理。

（二）统一领导、分级负责，直线责任、属地管理。

（三）谁发包、谁监管，谁使用、谁负责。

（四）安全生产责任不可替代。

❖履行外包项目安全生产主体责任，对承包商实施全过程安全管理，严

格落实承包商选用、合同签订、培训教育、作业过程、绩效评价等各

环节的安全管理职责。

❖将承包商纳入公司统一管理，执行统一的安全（HSE）标准和管理要

求。

第二章：机构与职责

➢本章共7条。

➢主要明确各部门承包商安全综合监督管理职责

1、机构与职责

❖质量健康安全环保部是承包商安全综合监督工作的归口管理部门，主

要履行以下监督职责：

（一）贯彻落实国家有关承包商安全监督管理的法律、法规、规章和

标准。

（二）组织制修订公司承包商安全监督管理规章制度。

（三）监督、指导、检查承包商安全监督管理工作。

（四）对承包商进行公司安全教育。

（五）参与公司组织的承包商综合考核评价，对承包商安全生产绩效

提出审查意见。

（六）组织开展承包商生产安全事故调查和考核，协调、督促事故调

查和处理措施落实。

2、机构与职责

❖公司承包商管理的归口管理部门是工程管理部，主要职责：

（一）落实集团和股份公司有关承包商管理法律法规、规章制度及标

准规范，制（修）订公司承包商管理制度和相关标准；

（二）负责拟准入短名单子库承包商的优选初审；

（三）负责组织承包商准入审批及结果上报；

（四）负责监督检查和考核承包商业务主管部门及属地单位承包商管

理职责的落实情况；

（五）负责组织开展承包商评价，公示、发布年度评审合格的承包商

名录；

（六）负责承包商相关异议、投诉的核查和承包商清退及“黑名单”

的管理。

3、机构与职责

❖项目主管部门是与承包商签订合同的部门，对承包商安全生产负管理

责任，履行以下主要职责：

（一）贯彻落实公司承包商安全监督管理规定，并检查执行情况；

（二）负责业务归口内承包商安全资质的评审和审批工作。

（三）负责监督、检查和指导业务归口承包商选择、使用、评价等环

节的安全监督管理工作；

（四）监督、检查和指导使用单位承包商安全监督管理工作；协调解

决承包商安全监督管理工作中出现的问题，参与承包商生产安全事故

的调查工作。

（五）负责与承包商签订承包合同和安全生产（HSE）合同。

3、机构与职责

（六）组织各相关单位对承包商采用的新工艺、新技术、新材料、新

设备进行安全性评估和审核；

（七）保证建设（工程）项目所需安全生产投入、工期、施工环境、

安全监管人员配备等资源满足项目建设需要；

（八）公司项目主管部门负责核查承包商关键人员是否与投标文件中

保持一致。

（九）公司项目主管部门负责组织进行项目承包商施工用设备机具的

入厂检查，确认承包商机具安全完好并符合项目施工安全要求后，张贴目

视化检查标签。未经检查并张贴检查合格标签的承包商机具不得入厂

（场）。

4、机构与职责

❖属地即承包商使用部门，负责现场作业的日常管理，负管理责任，履

行以下主要职责：