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研究报告

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修订的国家标准入围工信部2026年度工业节能与绿色标准研究项目

一、项目背景与意义

1.项目背景

(1)随着我国经济的快速发展，工业领域对能源的消耗日益增加，能源消耗已成为我国经济增长的主要瓶颈之一。根据国家统计局数据显示，2019年我国工业能源消费量占全国能源消费总量的近70%，其中，高耗能行业如钢铁、化工、建材等能源消耗量巨大。为推动工业领域节能减排，提高能源利用效率，我国政府高度重视工业节能工作，并陆续出台了一系列政策措施。

(2)在此背景下，国家标准在引导和规范工业节能方面发挥了重要作用。然而，随着技术的进步和产业结构的调整，部分国家标准已无法满足当前工业节能的需求。以《钢铁工业节能设计规范》为例，该标准自2007年实施以来，对推动钢铁行业节能降耗起到了积极作用。但近年来，随着钢铁行业生产技术的不断升级，原有标准中的部分节能要求已无法满足实际生产需求。据相关数据显示，2019年钢铁行业单位产品能耗较2007年降低了约30%，但仍存在较大节能空间。

(3)修订国家标准，提高工业节能水平，已成为我国工业转型升级的重要任务。以工信部2026年度工业节能与绿色标准研究项目为例，该项目旨在通过对现有国家标准的修订，推动工业领域节能技术进步和产业结构调整。据统计，该研究项目共涉及20余项国家标准修订，涵盖钢铁、化工、建材、电力等多个行业。通过修订这些标准，预计将使我国工业能源消耗降低5%以上，为实现碳达峰、碳中和目标奠定坚实基础。

2.项目意义

(1)项目修订国家标准对于推动我国工业节能和绿色低碳发展具有重要意义。首先，通过修订国家标准，可以提升工业生产过程中的能源利用效率，减少能源消耗，从而降低企业生产成本，提高经济效益。据统计，我国工业能源消耗量占全球总量的近20%，通过优化能源结构，预计每年可减少能源消耗约10亿吨标准煤，相当于减少二氧化碳排放约25亿吨。

(2)其次，修订国家标准有助于推动产业结构的优化升级。随着新标准的实施，高耗能、高污染的行业将面临更严格的节能环保要求，这将促使企业加大技术创新力度，加快向绿色低碳产业转型。以钢铁行业为例，新标准的实施将推动企业采用更先进的节能技术和清洁生产技术，从而提升产品竞争力，促进产业结构调整和优化。

(3)此外，修订国家标准还有助于提高我国在全球工业节能领域的地位和影响力。随着全球气候变化问题的日益严峻，各国对节能减排的重视程度不断提高。我国作为世界第二大经济体，通过修订国家标准，展示我国在工业节能和绿色低碳方面的决心和行动，有利于提升我国在国际社会中的形象，为全球气候治理作出更大贡献。同时，新标准的推广和应用也将为其他国家提供借鉴和参考，促进全球工业节能水平的共同提升。

3.项目适用范围

(1)本项目修订的国家标准适用于我国境内的各类工业企业，包括但不限于制造业、建筑业、交通运输业等。这些标准旨在规范企业的能源消耗、污染物排放以及资源利用等方面，推动企业实现绿色、低碳、循环的发展模式。具体来说，这些标准涉及能源管理体系、节能减排技术、环保设施建设、废弃物处理等多个方面，对于提高企业整体环境绩效具有重要意义。

(2)项目修订的国家标准针对的主要行业包括钢铁、化工、建材、电力、纺织、造纸、食品加工等高耗能、高污染行业。这些行业在我国工业体系中占据重要地位，但同时也面临着能源消耗量大、污染物排放严重等问题。通过修订相关标准，可以促使这些行业在追求经济效益的同时，更加注重环境保护和资源节约，从而实现可持续发展。

(3)此外，项目修订的国家标准还适用于政府相关部门、行业协会、科研机构、认证机构等。这些标准为政府制定相关政策、行业协会开展行业自律、科研机构进行技术研发、认证机构提供认证服务提供了重要的依据。通过这些标准的实施，可以有效促进全社会的节能环保意识，推动形成全社会共同参与、共同推动工业节能和绿色低碳发展的良好氛围。

二、项目目标与任务

1.项目总体目标

(1)项目总体目标旨在通过修订国家标准，全面提升我国工业节能与绿色低碳水平，为推动我国经济社会可持续发展提供有力支撑。具体而言，项目目标包括以下几个方面：

首先，降低工业能源消耗。通过修订国家标准，引导企业采用先进的节能技术和设备，优化能源结构，提高能源利用效率。预计项目实施后，全国工业能源消耗总量将减少5%以上，相当于每年节约能源约10亿吨标准煤，有效缓解能源供需矛盾。

其次，减少工业污染物排放。项目将重点关注工业废水、废气、固体废弃物等污染物的处理和排放标准，推动企业采用清洁生产技术和设备，降低污染物排放强度。预计项目实施后，工业废水排放达标率将提高至90%以上，废气排放达标率提高至95%以上，固体废弃物综合利用率提高至75%以上。

再次，促进产业结构优