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燃气公司垄断风险的控制节点

近年，国家在燃气公司的垄断调查上似乎走上了快节奏的道路，调查的

广度和深度均有着非常明显日勺加强，随之而起的是一大批燃气公司被惩罚。其中,

不乏国内出名燃气公司。面对国家日勺强势垄断调查，燃气公司应当树立垄断

意识，转变经营模式，强化市场行为，杜绝垄断行为，依法合规经营，切实维

护市场秩序。基于此，燃气公司辨认、控制垄断风险点成为当务之急。

一、燃气公司垄断的结识误区

（一）有关垄断的结识误区

某些燃气公司错误FI勺觉得，自己依法享有燃气特许经营权，固然具有垄断

的权利，国家为什么还要对他们展开垄断调查？

有关这一结识误区，业内一位资深人十曾经说过：“国内都市燃气行业的自

然垄断属性应为社会共识，垄断地位不用质疑。垄断法日勺不是垄断自身，而

是运用垄断地位谋取不合法利益的经营行为。”这句话虽然不完全对的，但是多

少可以回应这一结识误区。

对口勺回答该问题，需要对燃气公司［I勺垄断行为作出合理辨别。只有如此，才

干让人明白，为什么有时垄断行为是合法的，有H勺垄断行为是不合法日勺。按照燃

气公司垄断行为的产生根据，可以将垄断行为分为两大类（注：该分类非法定分

类，属于学术分类）：一是特许经营垄断行为；二是一般经营垄断行为。其中，特

许经营垄断行为，是燃气公司由于享有都市燃气特许经营权而享有H勺合法行为，

合法根据源于《基础设施和公用事业特许经营管理措施》。一般经营垄断行为：是

燃气公司运用特许经营口勺垄断权利从事口勺违法行为，违法根据源于《垄断法》。

换个角度说，特许经营垄断行为具有原生性，是根据燃气特许经营权而产生啊，

是合法日勺；一般经营垄断行为具有派生性，派生丁燃气特许经营权，是非法日勺。

此外，我们仍然需要辨别特许经营垄断行为和一般经营垄断行为日勺界线在

哪里。否则，仍然不能明白哪些垄断行为是合法的，哪些是违法日勺。对于特许经

营垄断，根据建设部《管道燃气特许经营合同示范文本》（GF-2502）第2.11

条可知，其垄断权利是“在特许经营期限内独家在特许经营区域范畴内运营、维

护时政管道气设施、以管道输送形式向顾客供应气，提供有关管道气设施

的抢修抢险业务等并收取费用的权利。”简而言之，就是独家从事都市气管网

铺设、运营并向区域内工商业顾客供气口勺权利。凡此权利以外，都属于一般经营

范畴。气公司如果运用特许经营垄断权利再从事垄断行为则属于违法行为。

（二）有关实行机关的结识误区

诸多气对有权开展反垄断调实行机关存在结识误区，有日勺觉得商务部有