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2025年推进信访建档工作总结

2025年，在上级信访工作联席会议统筹指导下，各级信访部门坚持以习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想为根本遵循，深入贯彻《信访工作条例》，将信访建档作为推进信访工作规范化、法治化、智能化的关键抓手，聚焦“底数清、情况明、动态准、处置快”目标，系统推进全流程建档、全要素管理、全周期应用，有效提升了信访问题源头治理效能。全年累计完成信访事项建档187.6万件，同比增长12.3%，其中初次信访建档率100%，重复信访建档覆盖率98.5%；通过建档分析推动解决重点领域问题23类，化解重复信访事项4.2万件，群众信访满意度达91.7%，较上年提升3.2个百分点，为维护社会和谐稳定提供了坚实支撑。

一、以制度创新为牵引，构建全流程建档规范体系

坚持“制度先行、标准统一”，针对以往建档存在的内容不完整、标准不统一、更新不及时等问题，重点从“建什么、怎么建、谁来建”三个维度健全制度机制。一是细化建档内容清单。对照《信访工作条例》关于“分类处理、全程跟踪”要求，制定《信访事项建档要素指南（2025版）》，明确基础信息（信访人基本情况、反映事项类别、属地/责任单位）、过程信息（接访时间、办理环节、答复意见、送达方式）、结果信息（办理结果、群众评价、回访情况）、延伸信息（关联历史信访记录、同类问题趋势、风险等级评估）4大类28项必录字段，覆盖信访事项“受理—办理—反馈—归档”全生命周期。二是优化建档流程规范。建立“首接即建、动态更新、闭环管理”机制，要求信访事项自登记之日起24小时内完成基础信息建档，办理过程中每推进一个环节（如转交、办理、复查）同步更新记录，事项办结后5个工作日内完成归档校验，确保档案与业务流程“同频共振”。三是强化责任落实机制。将建档工作纳入信访工作考核指标体系，明确承办单位主要负责人为第一责任人，信访业务科室为直接责任主体，设置“建档完整性”“信息更新及时性”“数据准确率”3项核心考核指标，全年开展专项督查12轮，通报整改问题单位37家，约谈责任人19名，倒逼责任落实。

二、以数字赋能为支撑，打造智能化建档管理平台

立足“数字信访”建设目标，依托省级政务云平台，升级改造信访信息系统建档模块，推动建档工作从“人工记录”向“智能抓取”、从“分散存储”向“集中管理”、从“静态归档”向“动态分析”转型。一是推进系统集成。打通与12345热线、政务服务网、网格化管理平台等9个业务系统数据接口，实现信访事项“线上+线下”全渠道信息自动抓取、关联建档。例如，群众通过12345热线反映的问题，系统自动提取诉求内容、联系方式等信息，同步生成信访档案初始条目；通过政务服务网提交的投诉事项，自动关联业务办理进度，避免重复录入。二是强化智能校验。开发建档数据智能校验功能，设置“必填字段缺失”“时间逻辑矛盾”“责任单位错误”等15类校验规则，系统对新建档数据实时扫描，发现问题自动弹窗提醒，全年拦截错误数据2.1万条，数据准确率从89.6%提升至97.3%。三是深化数据应用。建立信访档案分析模型，从“事项类型、地域分布、责任单位、办理时效、重复次数”等维度开展多维分析，形成《重点领域信访问题趋势报告》《重复信访事项成因分析》等专题报告26份，为党委政府决策提供参考。例如，通过分析发现某片区“农村土地流转纠纷”类信访占比连续3个月超过15%，及时向农业农村部门推送预警信息，推动开展专项整治，相关信访量同比下降42%。

三、以问题化解为导向，推动建档成果转化实效

坚持“建档不是目的，解决问题才是关键”，将建档成果深度融入信访问题办理、矛盾排查、源头治理各环节，切实提升工作质效。一是助力精准办理。通过调取信访人历史档案，全面掌握其诉求背景、过往处理情况及核心矛盾点，避免“就事论事”“重复办理”。例如，某群众反映“小区物业不作为”问题，调取其3年内信访记录发现，曾多次投诉同一物业但未彻底解决，档案显示主要症结在于物业资质监管缺失。据此，协调住建部门介入核查，最终吊销物业资质并引入新物业，群众评价“这次问题彻底解决了”。二是促进矛盾攻坚。针对重复信访事项，建立“一案一档一专班”机制，通过分析档案中“诉求变化轨迹”“办理答复漏洞”“责任落实断点”，精准制定化解方案。全年推动化解重复信访事项4.2万件，其中3年以上积案化解率达89.1%，较上年提升18.6个百分点。三是推动源头治理。依托档案数据开展“问题溯源”，梳理出“拆迁安置补偿”“劳资纠纷”“教育医疗”等8类高频问题，联合行业主管部门制定《拆迁安置工作操作指引》《劳动纠纷预防调解办法》等制度12项，从政策层面减少矛盾发生。例如，针对“劳资纠纷”类信访中“未签劳动合同”占比达63%的情况，推动人社部门开展“劳动合同签订专项攻坚行动”，企业劳动合同签订率从