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企业采购招标流程规范化指引

一、适用范围与应用价值

本指引适用于企业各类采购项目中达到招标启动标准（如单笔采购金额超过[具体金额，如10万元]或涉及复杂技术、服务类）的招标活动，旨在通过标准化流程规范采购行为，保证招标过程的公平、公正、公开，降低采购风险，提升采购效率与资金使用效益。同时为企业各部门提供统一操作依据，避免因流程差异导致的合规隐患或资源浪费。

二、标准化操作流程

（一）采购需求梳理与立项

需求提出：业务部门根据实际运营需要，填写《采购需求申请表》，明确采购标的（品名、规格、数量、技术参数、交付时间、预算金额等），并说明采购必要性及市场调研情况（如供应商初步询价结果）。

部门审核：部门负责人对需求的合理性、预算准确性进行审核，签字确认后提交至采购管理部门。

立项审批：采购管理部门会同财务、法务等部门对需求进行复核，重点评估预算合规性、技术参数是否存在倾向性，通过后报企业分管领导及总经理审批，完成采购立项。

（二）招标方式确定

根据采购金额、项目性质及企业制度，选择合适的招标方式：

公开招标：适用于达到法定公开招标限额标准或企业规定的重大采购项目，需通过指定媒介发布招标公告。

邀请招标：适用于符合企业邀请招标条件（如供应商库内合格供应商不足3家、项目技术复杂且潜在供应商有限）的项目，需向3家及以上具备资质的供应商发出投标邀请书。

竞争性谈判/询价：适用于达到招标金额但技术标准不明确或市场价格波动大的项目，需与多家供应商分别谈判或询价后确定成交方（需明确适用条件及审批权限）。

（三）招标文件编制与审核

文件编制：采购管理部门根据采购需求，组织编制招标文件，核心内容包括：

投标人资格要求（如营业执照、相关资质证书、财务状况、类似业绩等）；

投标文件格式（商务标、技术标、报价标等部分的具体要求）；

评标办法（如最低评标价法、综合评分法，需明确评分标准及权重）；

招标范围、交货期、付款方式、履约保证金、违约责任等合同主要条款；

投标截止时间、开标时间及地点、招标文件答疑截止时间。

文件审核：招标文件需经法务部门（合规性审核）、财务部门（预算及付款条款审核）、业务部门（技术参数准确性审核）联合审核，并通过采购管理部门负责人审批后定稿。

（四）招标信息发布/投标邀请

公开招标：通过企业官网、采购网、行业指定招标平台等媒介发布招标公告，公告期不少于5个工作日，公告内容应包含项目概况、投标人资格要求、招标文件获取方式等关键信息。

邀请招标：向被邀请供应商发出《投标邀请书》，明确投标截止时间、开标时间及招标文件获取方式，邀请书需加盖企业公章。

（五）投标人报名与文件获取

报名登记：潜在供应商在公告/邀请书规定时间内，携带营业执照复印件、资质证书复印件（加盖公章）至采购管理部门报名，填写《投标人报名登记表》。

文件获取：报名通过后，供应商按规定缴纳招标文件工本费（如有），获取招标文件电子版及纸质版（如需），采购管理部门需登记领取信息。

（六）投标文件接收与密封检查

文件接收：采购管理部门在投标截止时间前接收投标文件，核对投标人名称、密封情况，填写《投标文件接收登记表》，由接收人及投标人代表签字确认。

密封检查：开标前，由采购管理人员、监标人（可邀请纪检监察部门人员或其他部门非相关人员担任*）共同检查投标文件密封情况，对密封完好、符合要求的文件予以签收；对密封破损或逾期送达的投标文件，当场拒收并说明理由。

（七）开标会议组织

参会人员：采购管理部门负责人、监标人、记录人、投标人代表（可自愿参加）、评标委员会成员（提前回避并确定）。

开标流程：

宣布开标纪律及注意事项；

核查投标人身份及投标文件密封情况；

按投标文件送达顺序或招标文件规定的顺序，当众拆封投标文件，宣读投标人名称、投标报价、工期/交货期等关键内容；

记录人填写《开标记录表》，由监标人、采购负责人、投标人代表（如有）签字确认。

（八）评标委员会组建与评标

委员会组建：评标委员会由采购人代表（人数不超过总人数1/3）及技术、经济、法律等专家（从企业专家库或采购专家库随机抽取，总人数为5人及以上单数）组成，与投标人有利害关系的人员需主动回避。

评标过程：

初步评审：检查投标文件是否实质性响应招标要求（如资格证明、投标保证金、技术参数符合性等），对未通过初步评审的投标文件作废标处理；

详细评审：评标成员根据评标办法对通过初步评审的投标文件独立打分（如技术标评分、商务标评分、价格评分），填写《评标打分表》；

汇总结果：计算各投标人综合得分，形成《评标报告》，推荐1-3名中标候选人，并说明推荐理由。

（九）定标与结果公示

定标审批：采购管理部门将《评标报告》报企业招标决策小组（如总经理办公会、采购委员会）审议，确定中标人。

结果公示：确定中标人后，通过原招标公告发布媒介发布中标结果公示，