2025年公共文化服务标准操作指南.docxVIP

2025年公共文化服务标准操作指南

1.第一章总则

1.1适用范围

1.2基本原则

1.3规范依据

1.4服务目标

2.第二章服务内容与标准

2.1公共文化服务项目分类

2.2服务内容规范

2.3服务标准制定

2.4服务质量评估

3.第三章服务组织与管理

3.1服务组织架构

3.2人员管理要求

3.3服务流程规范

3.4资源保障措施

4.第四章服务实施与保障

4.1服务实施流程

4.2服务资源配置

4.3服务监督机制

4.4服务应急处理

5.第五章服务评价与改进

5.1服务质量评价体系

5.2服务反馈机制

5.3服务持续改进

5.4服务绩效考核

6.第六章服务监督与责任

6.1监督机制与职责

6.2服务违规处理

6.3服务责任追究

6.4服务信息公开

7.第七章附则

7.1术语解释

7.2适用范围

7.3解释权归属

7.4修订与废止

8.第八章附件

8.1服务标准清单

8.2服务流程图

8.3服务评价表

8.4服务监督制度

第1章总则

一、1.1适用范围

1.1.1本指南适用于2025年全国公共文化服务体系建设与运行的全过程管理，涵盖公共文化服务的规划、组织、实施、评估与优化等各个环节。本指南旨在为各级公共文化机构、社会组织及公众提供统一的规范依据，确保公共文化服务在政策指导下实现高质量、均衡化、可持续发展。

1.1.2本指南适用于以下主体：国家公共文化服务主管部门、地方各级文化行政部门、公共文化服务运营机构、公共文化服务提供单位、公共文化服务用户及社会公众。本指南所称“公共文化服务”包括但不限于图书馆、博物馆、美术馆、社区文化中心、文化馆、剧院、非遗传承基地、数字文化平台等各类公共文化设施与服务内容。

1.1.3本指南所称“公共文化服务标准”是指国家及地方在2025年制定的公共文化服务体系建设与运行的规范性要求，涵盖服务内容、服务标准、服务流程、服务质量、服务效率、服务保障等多方面内容。本指南所引用的“标准”均来源于国家文化和旅游部及各省、市、自治区发布的相关规范性文件与标准。

1.1.4本指南适用于2025年全国公共文化服务体系建设与运行的全过程管理，涵盖公共文化服务的规划、组织、实施、评估与优化等各个环节。本指南旨在为各级公共文化机构、社会组织及公众提供统一的规范依据，确保公共文化服务在政策指导下实现高质量、均衡化、可持续发展。

二、1.2基本原则

1.2.1基本原则包括：公平性、普惠性、公益性、可持续性、服务效能与服务质量、创新性与包容性等。

1.2.2公平性原则：公共文化服务应保障所有社会群体平等享受文化权利，消除区域、城乡、群体间的文化差距，确保服务资源的合理分配与有效利用。

1.2.3普惠性原则：公共文化服务应覆盖全民，实现“人人皆可参与、人人皆可享受”的目标，确保服务对象的广泛性和包容性。

1.2.4公益性原则：公共文化服务应以社会公益为导向，强调资源的共享与利用，确保服务的非营利性与社会价值。

1.2.5可持续性原则：公共文化服务应注重资源的长期可持续性，通过政策引导、资金保障、技术支撑、机制创新等手段，确保服务的持续性和稳定性。

1.2.6服务效能与服务质量原则：公共文化服务应注重服务效率与服务质量，通过标准化、规范化、信息化手段提升服务效能，确保服务内容与服务质量的持续提升。

1.2.7创新性与包容性原则：公共文化服务应鼓励创新，推动技术融合与服务模式创新，同时注重服务内容的包容性，满足不同群体的文化需求。

三、1.3规范依据

1.3.1本指南的制定依据包括国家法律法规、国家文化发展纲要、公共文化服务体系建设规划、公共文化服务标准、公共文化服务绩效评估办法、公共文化服务运行管理规范等。

1.3.2本指南所依据的法律法规包括《中华人民共和国公共文化服务保障法》《中华人民共和国公共文化体育设施管理条例》《公共文化服务标准》《公共文化服务绩效评估办法》《公共文化服务运行管理规范》等。

1.3.3本指南所依据的政策文件包括《“十四五”文化发展规划》《公共文化服务体系建设实施方案（2021-2025年）》《关于加强新时代公共文化服务体系建设的意见》等。

1.3.4本指南所依据的技术标准包括《公共文化服务设施设备技术规范》《公共文化服务数字化建设标准》《公共文化服务绩效评估技术规范》等。

1.3.5本指南所依据的行业规范包括《公共文化服务运营服务规范》《公共文化服务用户满意度评价标准》《公共文化服务设施运行管理规范》等。

四、1.