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精准施策：国税系统离退休干部需求管理路径探索

一、引言

1.1研究背景与意义

在我国社会老龄化进程加速以及公共管理精细化发展的大背景下，国税系统离退休干部的需求管理问题日益凸显，成为税务系统发展与社会和谐稳定的重要议题。随着时间推移，国税系统离退休干部群体规模不断扩大，结构愈发复杂，他们的需求也呈现出多样化、个性化的趋势。这不仅对传统的离退休干部管理模式提出了严峻挑战，也促使税务部门必须深入探究并优化需求管理策略，以更好地满足这一群体的多元需求。

从社会层面来看，离退休干部是社会发展的重要参与者与贡献者，他们的晚年生活质量直接关联到社会的和谐与稳定。国税系统离退休干部作为其中的重要组成部分，对他们进行有效的需求管理，是社会尊老、敬老、爱老传统美德的具体体现，有利于营造良好的社会风尚，促进社会的和谐发展。在构建社会主义和谐社会的进程中，关注离退休干部的需求，为他们提供优质的服务与保障，是实现社会公平正义、共享发展成果的必然要求。

从税务系统自身发展角度而言，离退休干部在长期的税务工作中积累了丰富的经验与专业知识，是税务系统的宝贵财富。加强对他们的需求管理，不仅能够让他们感受到组织的关怀与尊重，提升其归属感与满意度，还能够充分激发他们的积极性与主动性，使他们愿意继续为税务事业的发展贡献智慧和力量。这对于传承税务文化、促进税务工作的持续改进与创新具有重要意义。通过满足离退休干部在生活保障、医疗健康、精神文化等方面的需求，能够增强税务系统的凝聚力与向心力，为税务事业的长远发展奠定坚实基础。

1.2国内外研究现状

国外对于离退休人员的研究，多聚焦于养老保障体系、老年福利政策以及老年人社会融入等方面。在养老服务领域，已经形成了较为完善的理论体系与实践模式。例如，在养老院文化变革研究中，Christian等学者提出绿屋模式，强调为老年居民创造模拟家庭环境，改变护工角色，注重人文关怀护理，但在冲突管理和时间安排等方面存在不足。在长期护理个案管理方面，Yuh等学者主张个案管理人员应依据失能老年人的综合情况评估需求并制定护理方案，不过评估工具往往缺乏对老年人喜好和兴趣的考量。然而，国外针对类似国税系统这种特定行业离退休干部的研究较少，尤其是在需求管理与税务系统业务结合方面存在明显的空白。

国内对于离退休干部服务管理的研究成果相对丰富，涵盖了政策落实、服务模式创新、精神文化建设等多个方面。在养老服务研究中，国内学者积极探索适合国情的养老模式，如互助养老、社区养老等，以应对日益严峻的老龄化挑战。在离退休干部服务和管理研究中，有学者指出当前存在重视程度不够、管理服务难度大、管理方式单一等问题，并提出应加大重视程度、加强管理服务队伍建设、关注离退休干部诉求等改进策略。针对税务系统离退休干部，也有研究探讨了精准服务管理的措施和思路，如建立健全服务管理机制、加强培训学习、业务指导与帮扶等。但现有研究在需求管理的精细化、动态化以及与税务系统改革发展的深度融合方面仍有待加强，对于如何运用先进的管理理念和技术手段提升需求管理效能的研究还不够充分。

1.3研究方法与创新点

本论文拟采用多种研究方法，以确保研究的全面性与深入性。首先，运用文献研究法，广泛搜集国内外关于离退休干部需求管理以及相关领域的文献资料，梳理研究现状与发展脉络，为后续研究奠定坚实的理论基础。通过对文献的分析，了解已有研究的成果与不足，明确本研究的切入点与方向。其次，采用案例分析法，选取具有代表性的国税系统单位作为案例，深入剖析其在离退休干部需求管理方面的实践经验、存在问题及解决措施。通过对实际案例的研究，总结成功经验与教训，为其他单位提供借鉴与参考。此外，还将运用问卷调查法和访谈法，直接面向国税系统离退休干部及相关管理人员开展调查，获取一手数据和信息。通过问卷调查，能够全面了解离退休干部的需求现状、需求满足程度以及对需求管理工作的意见和建议；访谈法则可以深入了解他们的内心想法、特殊需求以及对管理服务工作的期望，使研究更具针对性和实效性。

本研究的创新点主要体现在以下几个方面。一是研究视角的创新，将需求管理理论与国税系统离退休干部管理实践紧密结合，从税务系统的行业特点出发，深入探究离退休干部的特殊需求以及与之相适应的管理策略，弥补了现有研究在行业针对性方面的不足。二是研究内容的创新，不仅关注离退休干部的物质需求，更注重其精神文化、社会参与等高层次需求，同时结合税务系统的改革发展，探讨如何在新形势下更好地满足他们的需求，实现离退休干部需求管理与税务事业发展的良性互动。三是研究方法的创新，综合运用多种研究方法，构建多维度的研究体系，通过定性与定量相结合的方式，全面、深入地分析问题，为研究结论的可靠性和对策建议的有效性提供有力支撑。

二、国税系统离退休干部需求理论基础

2.1需求层次