道路运输企业“两客一危”安全风险辨识分级管控指南.docxVIP

道路运输企业“两客一危”安全风险辨识分级管控指南

1范围

本指南规定了道路运输企业“两客一危”（即从事旅游客运、包车客运、危险货物运输的企业）安全风险辨识分级管控的术语和定义、工作流程与准备、风险辨识、风险评估、风险分级、风险管控措施及实施等方面的要求。适用于指导道路运输企业开展“两客一危”安全风险的辨识、分级和管控工作。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

-《中华人民共和国安全生产法》

-《中华人民共和国道路交通安全法》

-《道路旅客运输及客运站管理规定》

-《道路危险货物运输管理规定》

-《企业安全生产标准化基本规范》

3术语和定义

3.1道路运输企业“两客一危”

指从事旅游客运、包车客运和危险货物运输的企业。旅游客运是指以运送旅游观光的旅客为目的，在旅游景区内运营或者其线路至少有一端在旅游景区（点）的一种客运方式；包车客运是指以运送团体旅客为目的，将客车包租给用户安排使用，提供驾驶劳务，按照约定的起始地、目的地和路线行驶，按行驶里程或者包用时间计费并统一支付费用的一种客运方式；危险货物运输是指使用载货汽车通过道路运输危险货物的作业全过程。

3.2安全风险

某一特定危害事件发生的可能性和后果的组合。

3.3风险辨识

识别道路运输企业“两客一危”活动中存在的危险、有害因素，确定其可能导致的风险后果和影响程度的过程。

3.4风险评估

对辨识出的安全风险，采用定性或定量的方法，确定风险等级的过程。

3.5风险分级

按照风险的大小或危险程度，将风险划分为不同等级的过程。

3.6风险管控

根据风险评估和分级结果，采取相应的措施，将风险控制在可接受范围内的过程。

4工作流程与准备

4.1工作流程

道路运输企业“两客一危”安全风险辨识分级管控工作流程主要包括成立工作组、制定工作方案、收集资料、风险辨识、风险评估、风险分级、制定管控措施、实施管控、持续改进等环节。

4.2成立工作组

企业应成立由主要负责人任组长，安全管理部门、车辆技术管理部门、驾驶员管理部门等相关部门人员组成的安全风险辨识分级管控工作组。明确各成员的职责和分工，确保工作顺利开展。

4.3制定工作方案

工作组应结合企业实际情况，制定详细的安全风险辨识分级管控工作方案。方案内容应包括工作目标、工作范围、工作步骤、时间安排、人员分工等。

4.4收集资料

收集与企业“两客一危”运输相关的法律法规、标准规范、操作规程、事故案例等资料。同时，收集企业的基本信息，如车辆台账、驾驶员档案、安全管理制度等。

5风险辨识

5.1辨识范围

风险辨识应覆盖企业“两客一危”运输活动的全过程，包括车辆、驾驶员、运输环境、安全管理等方面。具体范围如下：

-车辆：车辆技术状况、安全设施设备配备、车辆维护保养等。

-驾驶员：驾驶员的资质条件、安全意识、驾驶技能、疲劳驾驶等。

-运输环境：道路条件、天气情况、交通状况、周边环境等。

-安全管理：安全管理制度的建立与执行、安全培训教育、安全检查与隐患排查、应急预案制定与演练等。

5.2辨识方法

可采用以下方法进行风险辨识：

-检查表法：依据相关法律法规、标准规范和企业管理制度，制定检查表，对车辆、驾驶员、运输环境和安全管理等方面进行逐项检查，识别潜在的风险。

-现场观察法：到车辆停放场地、维修车间、客运站场、运输线路等现场进行实地观察，发现存在的危险、有害因素。

-人员访谈法：与驾驶员、安全管理人员、维修人员等进行访谈，了解他们在工作中遇到的问题和潜在的风险。

-事故案例分析法：分析同行业类似事故案例，找出导致事故发生的原因和潜在的风险因素。

5.3危险、有害因素识别

5.3.1车辆相关危险、有害因素

-车辆技术状况不良：如制动系统故障、转向系统故障、轮胎磨损严重、灯光信号装置失效等，可能导致车辆失控、碰撞等事故。

-安全设施设备缺失或损坏：如安全带、安全锤、灭火器、防滑链等安全设施设备缺失或损坏，在发生事故时无法发挥应有的作用，增加人员伤亡和财产损失的风险。

-车辆超载、超限：超过车辆核定的载质量或尺寸限制，会影响车辆的操控性能和制动效果，增加事故发生的概率。

-车辆维护保养不到位：未按规定进行车辆定期维护保养，可能导致车辆零部件磨损、老化，降低车辆的安全性。

5.3.2驾驶员相关危险、有害因素

-驾驶员资质不符合要求：如未取得相应的从业资格证、驾驶证过期等，驾驶技能和安全意识可能无法满足“两客一危”运输的要求。

-驾驶员安全意识淡薄：如超速行驶、疲劳驾驶、酒后驾驶