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乡村振兴“十五五”规划

一、总体要求与战略布局

1.规划指导思想

(1)在新时代背景下，乡村振兴“十五五”规划坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，以实施乡村振兴战略为总抓手，以推进农业现代化为核心，以实现农业农村现代化为目标，全面提升农业农村发展质量和效益。

(2)规划指导思想强调坚持新发展理念，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，坚持人与自然和谐共生，坚持改革创新，坚持共建共享。通过深化农村改革，激发农村发展活力，加快农业供给侧结构性改革，推动农业产业升级，促进农村一二三产业融合发展，加强农村基础设施建设，提升农村公共服务水平，推动乡村治理体系和治理能力现代化，努力实现农业农村现代化，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。

(3)在规划实施过程中，要充分发挥党的领导核心作用，加强党对乡村振兴工作的全面领导，确保规划目标的实现。同时，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动形成全社会共同参与乡村振兴的良好局面。要坚持以人民为中心的发展思想，尊重农民主体地位，调动农民积极性、主动性、创造性，让农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感、安全感。

2.发展目标与原则

(1)发展目标方面，乡村振兴“十五五”规划明确提出，到2025年，农业农村现代化取得重要进展，乡村振兴取得阶段性成果。具体目标包括：农业综合生产能力显著提高，农民收入持续增长，农村人居环境明显改善，乡村治理体系更加完善，乡村社会保持和谐稳定。力争到2035年，农业农村现代化基本实现，乡村全面振兴取得决定性胜利，城乡融合发展格局基本形成。

(2)在原则指导方面，规划强调坚持以下原则：一是坚持新发展理念，推动高质量发展；二是坚持农业农村优先发展，强化政策支持；三是坚持问题导向，补齐农村短板；四是坚持绿色发展，推进生态文明建设；五是坚持改革创新，激发内生动力；六是坚持共建共享，增进农民福祉；七是坚持分类指导，分区推进乡村振兴；八是坚持依法治理，维护农村社会稳定。

(3)实施过程中，规划要求各地区、各部门要紧紧围绕发展目标，结合实际，科学制定具体实施方案。要充分发挥中央和地方两个积极性，加强统筹协调，形成工作合力。要注重规划的前瞻性和可操作性，确保各项政策措施落到实处。同时，要加强监测评估，及时发现问题、调整策略，确保规划目标的顺利实现。

3.战略布局与重点区域

(1)战略布局方面，乡村振兴“十五五”规划将全国划分为东部、中部、西部和东北四大区域，结合各地实际情况，实施差异化发展战略。东部地区重点推进农业现代化和城乡融合发展，中部地区着力提升农业综合竞争力和农民收入水平，西部地区聚焦生态保护和农业可持续发展，东北地区则着力推进农业供给侧结构性改革。

例如，东部某省份通过实施农业科技创新项目，提升粮食单产，2019年粮食总产量达到1500万吨，较2015年增长10%。同时，该省积极推进农村电商发展，2020年农村网络零售额达到100亿元，同比增长30%。

(2)重点区域方面，规划明确提出要打造一批乡村振兴示范县、示范镇和示范村。在示范县建设方面，到2025年，全国将建成1000个左右示范县，其中，东部地区示范县数量达到300个。在中部、西部和东北地区，分别建设300个、400个和200个示范县。

以某中部省份为例，该省选定了100个乡镇作为乡村振兴试点，通过政策扶持和项目带动，试点乡镇农民人均可支配收入从2015年的8000元增长到2020年的12000元。

(3)在区域协同发展方面，规划强调要打破行政壁垒，促进区域间要素自由流动和资源共享。例如，西部某省份与邻省开展跨区域合作，共同建设农产品物流园区，实现农产品“买全国、卖全国”，有效提高了农产品流通效率。

据统计，2020年，该物流园区年交易额达到50亿元，同比增长20%，有力地促进了区域经济发展。此外，规划还提出要加大对革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区的支持力度，确保这些地区在乡村振兴中实现全面发展。

二、产业发展与结构优化

1.农业产业结构调整

(1)农业产业结构调整是乡村振兴“十五五”规划的核心内容之一。在这一方面，规划提出要优化农业产业结构，提高农业综合效益。首先，将重点发展高产、优质、高效、生态、安全的现代农业，推进农业供给侧结构性改革。例如，推广绿色种植模式，提高农作物产量和品质，如某地区通过实施绿色种植技术，小麦产量从每亩300公斤提升至400公斤。

其次，加强农业科技创新，推动农业机械化、智能化、信息化发展。如某农业科技企业研发的