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2025年根治欠薪夏季行动总结

为深入贯彻落实党中央、国务院关于根治拖欠农民工工资问题的决策部署，切实维护劳动者合法权益和社会公平正义，根据年度工作安排，我国于2025年夏季组织开展了根治欠薪专项行动。本次行动以“利剑出鞘、标本兼治”为总要求，聚焦重点领域和关键环节，通过强化源头治理、精准执法监察、深化部门协同，取得了阶段性成效，有力保障了劳动者特别是农民工群体的劳动报酬权益。现将行动主要情况总结如下：

一、主要举措与工作成效

（一）强化源头治理，夯实企业主体责任

行动伊始，各地各部门高度重视，迅速部署，将宣传引导与自查自纠相结合，推动企业主动履行用工主体责任。一是广泛开展政策宣讲，通过线上线下多种渠道，向企业和劳动者普及《保障农民工工资支付条例》等法律法规，明确企业在工资支付方面的法定义务和违法后果，提升企业依法用工意识。二是督促企业自查自纠，指导企业对照工资支付相关规定进行全面排查，对发现的问题建立台账，限期整改，从源头上减少欠薪隐患。三是加强用工规范指导，重点针对工程建设领域、劳动密集型加工制造等行业，推广简易劳动合同文本，规范工资支付周期和方式，推动落实实名制管理、工资专用账户等制度。

通过上述措施，企业欠薪违法行为得到一定遏制，主动整改意愿有所增强，源头预防欠薪的能力得到提升。

（二）聚焦重点领域，深化排查整治攻坚

本次行动坚持问题导向，将工程建设领域、新就业形态领域以及发生过欠薪行为的企业作为重点监控对象，组织开展了多轮次、滚动式排查。一是突出工程建设领域专项治理，针对该领域工程款拨付不及时、违法分包转包、挂靠等易导致欠薪的关键环节，加大检查力度，督促建设单位和施工企业落实工程款支付担保、人工费用与工程款分账管理等制度，从资金链条上保障工资支付。二是关注新就业形态劳动者权益保障，针对平台经济等新业态下劳动用工关系复杂、工资支付不规范等问题，加强调研和监管探索，推动平台企业及其合作方依法规范用工，明确劳动报酬支付责任。三是强化问题线索核查处置，对排查发现的欠薪线索、信访投诉举报以及上级交办案件，建立“绿色通道”，实行专人负责、挂牌督办，确保件件有着落、事事有回音。对查实的欠薪违法行为，依法依规严肃处理，对涉嫌拒不支付劳动报酬罪的，及时移送司法机关。

经过集中整治，一批积案、难案得到有效化解，欠薪投诉举报数量同比有所下降，劳动者的获得感和安全感得到增强。

（三）创新监管手段，提升智慧治理水平

各地积极运用信息化、智能化手段赋能根治欠薪工作，提升监管效能。一是推广应用信息化监管平台，推动工资支付监控系统与相关行业主管部门信息平台的数据共享和业务协同，实现对企业工资支付情况的动态监测和预警。二是探索“互联网+监管”模式，通过大数据分析、人工智能等技术，对企业经营状况、用工情况、工资支付行为进行研判，及早发现和介入可能存在的欠薪风险。三是加强信用体系建设，严格落实拖欠农民工工资“黑名单”管理制度，对列入“黑名单”的企业及其法定代表人、主要负责人实施联合惩戒，提高违法成本，形成“一处违法、处处受限”的高压态势。

智慧治理手段的运用，为实现欠薪问题的早发现、早干预、早解决提供了有力支撑。

（四）加强协同联动，凝聚根治工作合力

根治欠薪是一项系统工程，需要各部门齐抓共管、协同发力。行动期间，各级人社部门积极发挥牵头抓总作用，加强与发改、财政、住建、交通、水利、公安、司法、国资、金融监管等部门的沟通协调，定期会商研判，通报工作进展，形成了信息共享、线索移送、联合执法、案件督办的工作机制。特别是在工程建设领域，通过部门联动，严厉打击违法发包、转包、违法分包和挂靠等行为，从源头上铲除欠薪土壤。同时，注重发挥工会、行业协会等组织的作用，形成了政府主导、部门协同、社会参与的共治格局。

二、存在的问题与不足

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，根治欠薪工作仍面临一些深层次矛盾和问题，彻底根除欠薪顽疾非一日之功：

1.部分企业法律意识和责任意识仍有待加强：少数企业受经济下行压力、经营不善等因素影响，仍存在侥幸心理，有意或无意拖欠劳动者工资。

2.部分行业领域欠薪风险依然较高：工程建设领域由于项目周期长、资金链复杂、用工不规范等原因，仍是欠薪问题的高发区和重灾区。新就业形态下的劳动权益保障机制尚不健全，相关问题逐步显现。

3.基层执法能力与工作任务仍有差距：部分基层执法队伍人员力量不足、专业能力有待提升，面对复杂案情和新情况新问题时，调查取证和处置能力有待进一步加强。

4.长效机制建设仍需深化：部分地区和行业在落实工资保证金、工程款支付担保、实名制管理等制度方面还存在打折扣、搞变通的现象，制度的刚性约束未能完全发挥。

三、下一步工作思路与建议

为巩固拓展夏季行动成果，持续推进根治欠薪工作向纵深发展，下一步将重点抓好以下几个