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研究报告

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激活发展“主引擎”跑出增长“加速度”

一、明确激活发展主引擎的战略意义

1.1战略定位与目标设定

在战略定位与目标设定方面，首先需深入分析国内外经济形势，明确我国发展的阶段性特征和面临的机遇挑战。根据国家统计局数据，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，经济结构不断优化，创新能力持续增强。在此背景下，战略定位应聚焦于构建现代化经济体系，推动经济高质量发展。

具体而言，战略定位应包括以下几个方面：一是坚持创新驱动发展，将创新作为引领发展的第一动力，强化科技创新对经济社会发展的支撑作用。例如，我国在5G、人工智能、新能源汽车等领域取得了显著成就，为全球经济增长注入新动力。二是推动产业转型升级，加快发展先进制造业和现代服务业，提升产业链水平。据工信部统计，我国制造业增加值占全球比重超过30%，成为全球制造业中心之一。三是深化供给侧结构性改革，优化资源配置，提高全要素生产率。通过去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，我国经济运行质量得到显著提升。

在目标设定方面，应制定具有前瞻性、可操作性的发展目标。例如，到2035年，我国经济实力、科技实力将大幅跃升，跻身创新型国家前列；到本世纪中叶，建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。为实现这些目标，需制定一系列具体指标，如GDP年均增长、科技创新能力、产业结构优化、生态环境质量等。以科技创新能力为例，我国计划到2025年，全社会研发投入占GDP比重达到2.5%，研发人员总量达到4000万人，科技进步贡献率达到65%。

在战略定位与目标设定过程中，还需充分考虑国际环境变化和国内发展需求。一方面，要积极参与全球经济治理，推动构建开放型世界经济；另一方面，要应对外部风险挑战，维护国家经济安全。以我国“一带一路”倡议为例，通过加强与沿线国家的合作，推动区域经济一体化，为我国经济发展拓展新空间。总之，战略定位与目标设定是推动我国经济社会发展的关键环节，需紧密结合实际，科学规划，确保战略实施取得实效。

1.2主引擎的核心要素

(1)主引擎的核心要素之一是科技创新能力。以我国为例，近年来，我国在科技创新领域的投入逐年增加，据国家科技部数据，2019年，全国研究与试验发展（RD）经费投入超过2.2万亿元，同比增长10.3%。这一增长有力地支撑了我国科技创新能力的提升。例如，在5G通信领域，我国已实现了全球首个5G独立组网（SA）商用部署，相关专利数量居世界首位。科技创新已成为推动我国经济增长的重要引擎。

(2)另一个核心要素是产业结构优化。随着经济高质量发展要求的提出，我国产业结构正发生深刻调整。据统计，我国高技术制造业增加值增速持续高于规模以上工业增速，2019年同比增长9.3%。以浙江省为例，该省高技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重超过30%，成为经济增长的重要动力。同时，传统产业也在加速向中高端迈进，产业升级换代取得显著成效。

(3)绿色发展理念也是主引擎的核心要素之一。近年来，我国高度重视生态环境保护，将绿色发展理念融入经济社会发展全过程。据生态环境部数据，2019年全国空气质量持续改善，细颗粒物（PM2.5）平均浓度同比下降9.3%。此外，我国还提出了碳达峰、碳中和目标，计划到2030年，非化石能源消费占一次能源消费比重达到25%左右，到2060年实现碳中和。这些举措为我国经济可持续发展奠定了坚实基础。以光伏产业为例，我国已成为全球最大的光伏产品制造国和消费国，光伏发电装机容量超过1亿千瓦。绿色发展理念的深入实施，为我国经济社会发展注入了新的活力。

1.3主引擎的战略实施路径

(1)战略实施路径首先在于深化科技体制改革，构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。例如，通过设立国家重点实验室、技术创新中心等平台，鼓励企业加大研发投入。据《中国科技统计年鉴》显示，2019年，我国企业研发投入占全社会研发投入的比重达到76.3%。同时，通过政策引导，推动科技成果转化，如设立科技成果转化基金，支持企业应用新技术、新工艺。

(2)其次，优化产业结构，推动产业转型升级。这包括发展先进制造业、战略性新兴产业，以及加快传统产业改造提升。例如，在新能源汽车领域，我国已形成较为完整的产业链，产销量连续多年位居全球首位。同时，通过政策引导，鼓励企业向高端化、智能化、绿色化方向发展。据工信部数据，2019年，我国新能源汽车产销量分别达到120.6万辆和121.9万辆。

(3)最后，强化绿色发展理念，推进生态文明建设。这涉及调整能源结构、加强环境保护、提高资源利用效率等方面。例如，通过实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划，我国环境质量得到明显改善。同时，推广绿色生产方式，如发展循环经济、提高能源利用效率。据国家能源局数据，