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作业许可管理细则

一、目的

规范作业许可管理，提供危险作业

控制、协调方法，制定作业计划和交叉

作业衔接安全方案，防止事故发生。

二、适用范围

❖公司范围内

所有作业

（含外部

承包商）。

三、术语和定义

❖作业委托单位

▪提出作业需求的单位（通常为属地），主要负责填写

作业许可证，负责组织落实作业条件及作业监护。

❖作业申请人

▪作业申请人负责填写作业许可证，并向批准人提出工

作申请。作业申请人通常为作业委托单位项目负责人，

如技术员。

❖作业负责人

▪具体作业项目的负责人，主要参与办理作业许可证，

负责组织作业人员、工器具的协调，负责现场作业条

件和安全措施的确认。

❖作业批准人

▪审批作业许可证的责任人或其授权人，是有权提供、

调配、协调风险控制资源的直线管理人员。

四、职责

❖机动设备处（制定、管理、维护）；

❖质量安全环保处（监督）；

❖各单位（执行、建议）；

❖员工（接受培训、执行程序、参与审

核、提出建议）。

五、管理要求

5.1作业许可范围

生产或施工作业区域内检维修作业、工程施

工、工作程序未涵盖到的非常规作业，有专门程

序规定的特殊作业（如进入有限空间、破土、高处作

业、吊装、管线打开、临时用电、动火及其他需额外作业

许可证的作业）。

作业许可证办理流程

作业申请人相关人员相关人员

提出申请书面审查现场核查

取消或关闭实施作业属地及施工方

批准

5.2作业许可证申请

❖作业委托单位提出申请，并准备以下相关资料。

▪作业许可证；

▪作业内容说明；

▪风险评估或工作安全分析；

必要时，需要附：

▪安全工作方案（HSE作业计划书）

▪相关附图，如作业环境示意图、工艺流程示意图、平

面布置示意图等。

❖申请时，必须对现场作业条件进行确认。

5.3风险评估或工作安全分析

❖作业委托单位应组织风险评估或工作安全分析

（JSA)。工作安全分析的内容应包括工作步骤、

存在的风险及危害程度、相应的控制措施等。

❖多类型作业的工作安全分析。

❖风险评估或工作安全分析是作业许可审批的基本

条件。

5.4系统隔离与检测

❖需要系统隔离时，应进行系统隔离、吹扫、置换，

交叉作业时需考虑区域隔离。具体执行《管线打

开管理程序》《上锁挂签测试管理程序》。

❖凡是可能存在缺氧、富氧、有毒有害气体、易燃

易爆气体、粉尘的作业环境，都应进行气体检测，

确认合格。同时在作业许可证中注明工作期间的

气体检测时间和频次。

5.5书面审查

批准人应组织申请人及相关人员进行书面审查，并记录

审查结论。审查内容包括：

▪确认作业内容；

▪确认相关支持文件，包括风险评估或工作安全分析、

安全工作方案、作业区域相关示意图、作业人员资质

等；

▪确认相关程序；

▪确认作业前、后应采取的安全措施（包括应急）；

▪分析、评估周围环境或相邻工作区域间的相互影响，

并确认安全措施；

▪确认许可证期限及延期次数；

▪其他。

5.6现场核查

书面审查通过后，所有参加书面审查的人员均应到所

涉及的工作区域实地检查，确