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研究报告

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(完整版)中药材保护和发展规划(2026—2026年)解读-刘谦

一、总体要求

1.1发展背景与意义

(1)随着全球对传统医药关注度的不断提高，中药材作为传统医药的重要组成部分，其保护和发展显得尤为重要。近年来，中药材市场需求持续增长，野生资源过度采挖、生态环境破坏等问题日益突出，对中药材资源的可持续利用和生态环境的长期保护提出了严峻挑战。在此背景下，我国中药材保护和发展规划应运而生，旨在通过对中药材资源的合理利用、科学保护和产业升级，推动中药材产业的健康发展。

(2)发展中药材产业对于维护国家生态安全和公共卫生具有重要意义。中药材资源丰富，分布广泛，对于治疗疾病、促进人体健康具有独特的疗效。然而，由于中药材种植和加工技术相对落后，中药材质量参差不齐，市场秩序混乱，严重影响中医药产业的国际竞争力。因此，加强中药材保护和发展，提高中药材质量，规范市场秩序，对于提高我国中医药产业的国际地位和竞争力具有重要意义。

(3)中药材保护和发展规划的实施，不仅有利于保护和传承我国丰富的中药材资源，还有助于推动中药材产业的转型升级。规划将围绕中药材资源的保护、生产、市场、科技创新、人才培养等多个方面，提出一系列政策措施，旨在优化中药材产业结构，提升中药材产业链水平，促进中药材产业与相关产业的融合发展。通过规划的推进，有望实现中药材产业的可持续发展，为人民群众提供安全、有效、质量稳定的中药材产品。

1.2指导思想

(1)本规划坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入实施创新驱动发展战略，以绿色发展理念为引领，坚持中药材资源的保护与合理利用并重，推进中药材产业的可持续发展。

(2)指导思想强调，要坚持问题导向，针对中药材资源保护、产业发展、市场规范等方面存在的问题，提出切实可行的解决方案，推动中药材产业转型升级。同时，要坚持开放共享，加强国际合作与交流，借鉴国际先进经验，提升我国中药材产业的国际竞争力。

(3)在具体实施过程中，规划将遵循市场规律，发挥政府引导作用，充分发挥企业和科研院所的积极性，推动中药材产业的创新驱动发展。同时，规划将注重人才培养，提高中药材产业整体素质，为我国中药材产业的长期健康发展奠定坚实基础。

1.3发展目标

(1)本规划旨在通过五年（2026-2031年）的努力，实现中药材资源的有效保护与合理利用，推动中药材产业的转型升级，提升中药材产业链的整体水平。具体发展目标如下：

-中药材资源保护：实现中药材资源的全面调查与监测，加强野生资源的保护与恢复，确保中药材资源的可持续利用。到2026年，中药材野生资源保护面积达到1000万亩，人工种植面积达到3000万亩，中药材资源利用率提高20%。

-中药材生产质量管理：建立完善的中药材生产质量管理规范，推广标准化种植养殖技术，提高中药材质量。到2026年，中药材质量合格率达到95%以上，中药材农药残留、重金属等有害物质含量明显降低。

-中药材市场规范：加强市场监管，打击假冒伪劣中药材，规范中药材市场秩序。到2026年，中药材市场秩序明显改善，中药材市场信用体系建设取得显著成效。

-科技创新与研发：加大科技创新力度，推动中药材种植、加工、应用等领域的科技创新，提升中药材产业的科技含量。到2026年，中药材相关科技研发投入占GDP比重达到0.5%，新增中药材科技成果转化率达到50%。

(2)中药材产业融合发展：推动中药材产业与旅游、文化、健康等相关产业的融合发展，打造特色中药材产业集群。到2026年，中药材产业产值达到1000亿元，其中中药材深加工产品产值占比达到30%。

-人才培养与引进：加强中药材产业人才培养，引进高层次人才，提升中药材产业整体素质。到2026年，中药材产业从业人员中具备专业技能的人才比例达到60%，引进高层次人才数量达到1000人。

-国际合作与交流：积极参与国际中药材合作与交流，推动中药材产业的国际化发展。到2026年，中药材出口额达到50亿美元，中药材产业国际竞争力显著提升。

(3)规划实施与监督评估：建立健全规划实施机制，加强监督评估，确保规划目标的顺利实现。到2026年，规划实施覆盖率达到100%，监督评估体系完善，中药材产业发展取得显著成效，为人民群众提供更加优质的中药材产品和服务。

二、中药材资源保护

2.1资源调查与监测

(1)资源调查与监测是中药材保护和发展规划的基础工作。为此，将开展全国范围内的中药材资源全面调查，摸清中药材资源的种类、分布、数量等基本情况。通过运用现代科技手段，包括遥感技术、地理信息系统等，建立中药材资源数据库，实现资源的数字化管理。

(2)在资源监测方面，将建立中药材资源动态监测体系