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2026年高考统编版历史一轮复习：选择性必修1国家制度与社会治理高考必背知识点讲义

第一单元、政治制度

第1课、中国古代政治制度的形成与发展

一、先秦时期的政治制度

夏、商、西周是中国古代奴隶制国家政治制度的形成与发展时期。

(一)表现：

夏朝

中央：启打破了原始民主制下的禅让政治传统，家天下取代公天下，世袭制代替了禅让制；夏王是

最高的统治者，并设有主管行政、军事、司法和宗教的机构与职官，同时对夏部族生活的地区实行直接统治；

地方：对夏部族生活的地区实行直接统治，对其他地方主要通过控制一些部族实行间接统治

商

实行内外服制，商朝已经有较系统的国家机构和分掌内外服各类事务的官吏。内服：商王直接控制内服王畿地区，外服：王畿四周是外服

①西周时期，实行分封制(封邦建国制)

基本特征：分封制与宗法制相配合，政治权力分配与血缘关系相结合；图示：

统治天下，

统治天下，管辖王畿

管辖国邑诸侯管辖食邑卿大夫

服务食禄士得田而耕，

缴税、服役庶民奴隶

公侯伯子男

周

周天子

周天子是国家最高统治者，控制着镐京和洛邑附近的王畿地区；

诸侯国

分封同姓贵族、异姓功臣或旧贵族，在各地建立诸侯国；

卿大夫

诸侯在封国国内又分封卿大夫；

士

卿大夫再分封士；

特点：贵族等级分封，等级森严、家国同构；

按照宗法制，周天子与各级贵族都实行嫡长子继承制(核心)

评价：分封制是较内外服制更进一步的政治制度，诸侯虽享有受封土地上的统治权，但要服从周天子的政令，承担对周王室的义务；

②春秋时期，列国纷争，礼崩乐坏，贵族等级分封制开始解体，政治秩序动荡，王权衰弱；

③战国时期，为适应社会变化的需要，诸侯变法图强，君主权力加强，郡县制、官僚制等封建政治制度开始产生；

(二)中国古代早期政治制度(先秦时期)特点：

(1)神权色彩浓厚，借助神权强化王权；

(2)最高执政集团尚未实现权力的高度集中；

(3)血缘关系与政治关系相结合，家国一体，等级严格，政权带有浓厚的部族色彩；

(4)夏商周政治制度具有相对的延续性和稳定性。

(三)商朝内外服制与西周分封制的相同和不同之处?

相同：①都是为了巩固奴隶主贵族的统治；②都是国家结构的体现，是中央与地方的关系，是国家治理的一种形式。

不同：①与王室关系：内外服制之下，王室与附属国是同盟关系，未必有血缘关系；分封制下诸侯国的主体与王室有学缘或姻亲关系。②对地方控制力：内外服制下，商王对地方控制力相对较弱；分封制下诸侯国义务明确，周天子成为“天下共主”。

二、秦朝的政治制度

少

少府

治粟内史

宗

典

廷

太

卫

郎中令

奉常

中央

郡丞

皇帝

郡尉

太尉丞相御史大夫

正

客

尉

仆

尉

皇帝

郡县

图示

鄂

1、核心：皇帝制度特点：一切政治、军事、法律事务的决定权都在皇帝手中。其实质是皇权专制；

2、中央行政制度：三公九卿制

丞相：百官之长，统领百官，丞相府是行政中枢所在；

太尉：掌军事；

御史大夫：副丞相，协理国政，掌管图籍、文书，同时又是最高监察官；

奉常：主管宗庙礼仪和教育事务；

郎中令：主管宫廷警卫；卫尉：主管宫门屯卫；太仆：主管宫廷舆马；

廷尉：主管司法：典客：主管少数民族及外交事务；宗正：主管皇室事务；

治粟内史：主管国家财政；少府：主管皇室财政。

通过九卿职责可看出中国传统社会结构的基本特征是“家国同构”特点：三公九卿共同组成中央政府，

国家重大事务往往由公卿进行廷议，最后由皇帝裁断。“三公”各有分工，既相互牵制又有配合，最后集权于皇帝。

3、地方行政制度：郡县制

特点：郡县主要官吏都由中央直接任命，中央垂直管理地方；

组成：郡：郡是地方最高行政机构，置郡守、郡丞和郡尉，另设监御史掌监察；

县或道：根据户数的多少，置县令(长)、县丞、县尉，在县下设立乡、里等基层机构，管教化、听诉、赋税等，职权颇重；

4、实行严密的文书行政管理系统

5、秦朝文书制度有何作用?

①加强对官员管理，提高行政效率；②保障政令传达，加强专制主义中央集权制；③利于制度传承，为汉承秦制提供条件；④具有较高史料价值。

6、秦朝政治制度与中国古代早期(夏、商、西周时期)政治制度的主要差别?

中国古代早期政治：统治者尚未实现权力高度集中；世卿世禄的贵族政治；

秦朝：权力高度集中(君主集权、中央集权);官僚政治；

三、两汉至明清时期政治制度的演变

朝代

君主专制

中央集权

西汉

①西汉初年：汉承秦制，中央行政制度仍为三公九卿制；

②汉武