《DAT 67-2017档案保管外包服务管理规范》专题研究报告.pptx

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一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、一、专家深度视角：为何此刻《DA/T67-2017》成为保障档案安全与效能的战略基石与行业变革引擎？

（一）标准出台的时代背景：数字化转型与风险管理双重驱动下的必然选择

随着社会数字化转型加速，档案载体多元化与管理复杂度激增，传统内部保管模式面临成本、技术与安全的多重挑战。同时，组织机构核心知识资产的风险管理需求日益凸显，催生了专业的档案保管外包服务市场。本标准的出台，正是为了回应这一时代需求，为尚处发展初期的市场建立统一、权威的游戏规则，引导其从无序扩张走向规范发展，是档案工作社会化、专业化发展的关键里程碑。

（二）标准的核心战略定位：从基础“寄存”到全流程“风险管理”的范式升级

本标准超越了传统意义上对档案实体“存放”的简单规定，其战略核心在于构建一个覆盖服务商资质、场所设施、管理流程、安全控制与监督评价的全方位风险管理框架。它明确将档案保管外包定位为一项涉及国家秘密、商业秘密与个人隐私安全的高度风险活动，要求发包方（档案所有者）与承包方（服务商）共同承担主体责任，推动服务从物理空间租赁升级为集安全保管、智能利用与风险防范于一体的综合性解决方案。;对行业未来的深远影响：塑造健康生态与赋能高质量发展的双重价值;;总则与范围：明确规范效力、适用边界与贯穿始终的基本原则;服务提供方要求：系统解构承包方必须跨越的资质、能力与资源“硬门槛”;;;监督管理与改进：建立持续跟踪、评价与优化提升的动态管理机制;;若未严格按照标准第5章要求对服务商进行尽职调查，可能引入不具备实际履约能力的“皮包公司”或存在利益输送的关联方。风险点包括：营业执照范围不符、库房为临时租赁、关键设备缺失、核心技术人员虚假、过往存在重大安全事故或法律纠纷。化解之道在于进行实地勘察、核查原件、多方询证和背景调查，将资质审核落到实处。;合同条款缺失与模糊风险：权责不清、救济无门背后的法律危机;档案交接与在库管理失控风险：数量误差、实体损坏与秩序混乱的现场挑战;信息安全与??密体系漏洞风险：数字化环境下的数据泄露与违规利用;;;;;知识产权与保密条款：在合作中牢牢守住档案信息内容的权利与秘密边界;;合同终止与档案处置：为“分手”预设平稳、安全的过渡方案;;从物理保管到数据治理：智慧库房与档案数据中台的双轮驱动;;区块链技术的分布式账本、不可篡改、可追溯特性，与档案保管对真实、可靠、可信的需求高度契合。未来，档案交接凭证、出入库记录、利用审批日志、温湿度监控数据等关键操作信息可上链存证，为发包方、承包方乃至监管方、审计方提供一个透明、互信的协同监督平台，极大增强外包过程的公信力与纠纷解决效率。;;;成立专项工作组与决策机制：将外包提升至组织战略管理层面;开发与运用科学的服务商评估筛选工具：超越资质审查的全面能力画像;;制定内部应急预案与业务连续性计划：不因外包而削弱自身应急能力;;基础设施的迭代升级：超越国标基准，打造安全、智能、绿色的标杆库房;;;差异化服务产品的研发：从同质化保管向知识化、定制化解决方案转型;;;电子档案与档案数字化成果的外包保管特殊性及其安全强化措施;;混合云模式下实体档案与数字档案一体化外包的管理协同挑战;;;档案行政管理部门的角色转换：从直接管理到标准制定与监督评估;;第三方审计与认证机构的引入：以市场化机制保障标准的客观执行;;;;对各方主体的协同要求：共建“责任共担、风险共控、价值共创”的命运共同体;面向未来的持续演进：以开放态度拥抱技术变革与制度创新，推动标准动态升级