江苏人居环境整治活动方案.docx

研究报告

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江苏人居环境整治活动方案

一、总体目标与原则

1.1实施目标

(1)江苏省人居环境整治活动的实施目标旨在全面提升全省城乡人居环境质量，实现人与自然和谐共生。具体而言，通过综合施策，我们将着力解决当前城乡环境中的突出问题，包括垃圾处理、污水治理、生态保护等方面。首先，我们将推进垃圾分类和资源化利用，减少环境污染和资源浪费。其次，加强污水处理设施建设和运行管理，确保污水达标排放，改善水环境质量。此外，强化生态保护和修复，提升生态系统服务功能，构建美丽宜居的城乡环境。

(2)在具体实施过程中，我们将遵循绿色发展、循环发展、低碳发展的原则，努力实现以下目标：一是显著改善城乡环境卫生状况，提升居民生活品质；二是提高城乡环境管理水平，建立健全长效机制；三是增强人民群众的获得感和幸福感，促进社会和谐稳定。为实现这些目标，我们将开展一系列专项行动，如农村人居环境整治、城市环境综合整治、生态修复与保护等，确保各项工作有序推进。

(3)此外，我们还将在全省范围内开展环境宣传教育活动，提高全民环保意识，引导广大居民积极参与到人居环境整治中来。通过政策引导、资金支持、技术保障等多种措施，推动全省人居环境整治工作取得实效。具体目标包括：实现农村生活垃圾处理率达到95%以上，城市生活垃圾无害化处理率达到100%；农村生活污水治理率达到70%，城市生活污水集中处理率达到95%；森林覆盖率提高到24%以上，湿地保护率达到50%以上。通过这些目标的实现，为全省人民创造一个更加优美、宜居、和谐的人居环境。

1.2实施原则

(1)江苏省人居环境整治活动实施过程中，坚持绿色发展原则，以生态文明建设为引领，推进环境友好型社会建设。具体表现为，强化生态保护红线，确保生态空间占全省国土面积的25%以上。如苏州市实施“两山”理念，通过生态补偿机制，有效保护了太湖流域的生态环境。此外，推动绿色建筑和节能环保产业发展，目前江苏省绿色建筑占新建建筑的比率已超过40%，有效降低了建筑能耗。

(2)实施过程中，我们秉持全民参与原则，广泛动员社会力量，形成共建共治共享的人居环境治理格局。例如，南京市开展“绿色社区”创建活动，引导居民参与垃圾分类、节能减排等实践，使社区居民的环境保护意识显著提升。此外，通过政府购买服务、社会投资等方式，吸引社会资本参与人居环境整治，目前已吸引超过200亿元社会资本投入。

(3)在整治过程中，坚持问题导向原则，针对城乡环境问题精准施策，确保整治工作有的放矢。如盐城市针对农村人居环境问题，实施“五清”工程，即清理生活垃圾、清理污水、清理河道、清理杂物、清理违建，有效改善了农村环境面貌。同时，注重示范引领，推广各地成功经验，如无锡市“美丽家园”建设模式，为全省提供了可复制、可推广的样板。

1.3时间安排

(1)江苏省人居环境整治活动的时间安排分为三个阶段，旨在确保整治工作有序推进，取得实效。第一阶段为规划部署阶段，从2023年起至2023年底，主要任务是制定整治方案，明确整治目标、重点和措施。在此期间，各地将结合实际情况，开展调查研究，分析问题，形成具体实施方案。同时，加强宣传引导，提高全社会对人居环境整治工作的认识和支持。

(2)第二阶段为实施推进阶段，从2024年起至2025年，是整治工作的关键时期。此阶段将重点围绕垃圾处理、污水治理、生态修复等方面，开展集中整治行动。具体包括：提升城乡生活垃圾处理能力，确保城市生活垃圾无害化处理率达到100%，农村生活垃圾处理率达到95%以上；加强污水治理设施建设，实现城市生活污水集中处理率达到95%，农村生活污水治理率达到70%；加大生态修复力度，提高森林覆盖率至24%以上，湿地保护率达到50%以上。此外，还将开展专项整治行动，如黑臭水体治理、违法建设拆除等。

(3)第三阶段为巩固提升阶段，从2026年起至2030年，重点对整治成果进行巩固和提升。此阶段将建立健全长效管理机制，确保整治成果不反弹。具体措施包括：加强环境监测和执法检查，严厉打击环境违法行为；加大科技支撑力度，推广应用先进技术和装备；强化宣传教育，提高全民环保意识。通过这些措施，确保江苏省人居环境整治工作取得长期、稳定、可持续的成效，为全省人民创造更加优美、宜居、和谐的人居环境。

二、组织领导与职责分工

2.1领导机构

(1)江苏省人居环境整治活动的领导机构由省政府成立专门的领导小组，负责统筹协调全省整治工作。领导小组由省长担任组长，副省长担任副组长，成员包括省直相关部门主要负责人。领导小组下设办公室，负责日常工作。目前，江苏省已成立由省住建厅、生态环境厅、农业农村厅等11个部门组成的领导小组，形成了强有力的领导体系。

(2)领导小组成立以来，已召开多次会议，研究部署整治工作。例如，在