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研究报告

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基于双碳背景下分布式光伏运营模式研究

一、双碳背景概述

1.双碳战略的提出与意义

(1)双碳战略，即“碳达峰”和“碳中和”战略，是中国政府为实现经济社会可持续发展，应对全球气候变化所提出的重大战略目标。2020年9月，中国政府在第七十五届联合国大会上宣布，力争于2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和。这一战略的提出，不仅彰显了中国在全球气候治理中的责任担当，也为中国经济社会发展指明了方向。根据国家统计局数据，截至2020年底，中国已成为全球最大的能源消费国和碳排放国，碳排放总量约占全球的30%。双碳战略的实施，预计将带动中国能源消费结构优化，推动绿色低碳产业发展，对全球气候治理产生深远影响。

(2)双碳战略的提出，对于中国经济社会发展具有重要意义。首先，双碳战略有助于推动能源结构调整，促进可再生能源发展。近年来，中国可再生能源装机容量持续增长，风电、光伏发电等非化石能源发电装机容量已占全国总装机容量的40%以上。以光伏发电为例，2020年全国光伏发电新增装机容量达到48.2吉瓦，同比增长60.3%。其次，双碳战略将推动产业结构转型升级，加快高耗能、高排放产业的淘汰，培育绿色低碳产业。例如，新能源汽车、节能环保、碳捕捉与封存等新兴产业得到快速发展。此外，双碳战略还将促进绿色生活方式的普及，提高公众环保意识，推动形成绿色发展新风尚。

(3)双碳战略的实施，将为中国带来巨大的经济效益和社会效益。一方面，双碳战略将推动能源行业转型升级，带动相关产业链的发展，创造大量就业岗位。据统计，2020年中国光伏产业直接就业人数超过100万人，间接就业人数超过500万人。另一方面，双碳战略将促进绿色金融发展，为绿色低碳项目提供资金支持。近年来，中国绿色债券发行规模逐年上升，2020年发行规模达到1.5万亿元人民币。此外，双碳战略还将提升中国在全球气候治理中的话语权，增强国际影响力。通过积极参与国际合作，推动全球气候治理体系改革，中国有望在绿色低碳领域发挥更大的作用。

2.双碳目标下的能源结构调整

(1)双碳目标下，中国能源结构调整加速推进，非化石能源在能源消费中的比重逐年提升。据国家能源局数据显示，2020年中国非化石能源消费量占比达到15.9%，较2019年提高1.2个百分点。其中，水电、风电、太阳能发电和核电等清洁能源发电量同比增长15.9%，占全国发电量的33.8%。以光伏发电为例，2020年全国光伏发电新增装机容量达到48.2吉瓦，累计装机容量超过2.5亿千瓦，位居全球首位。

(2)在能源结构调整过程中，中国积极推进可再生能源替代传统能源。以电力行业为例，2020年风电和太阳能发电量同比增长近两倍，达到6950亿千瓦时。同时，国家电网公司积极开展电力市场化改革，推动绿色电力交易，提高可再生能源消纳比例。例如，2020年绿色电力交易量达到100亿千瓦时，同比增长50%。此外，中国还加大对新能源技术研发的支持力度，推动储能、智能电网等关键技术研发和应用。

(3)双碳目标推动下，中国能源结构调整还体现在区域布局优化和产业结构调整。例如，在东部地区，大力发展风电、太阳能发电等清洁能源，逐步淘汰燃煤发电；在中西部地区，发挥资源优势，加快风能、太阳能发电基地建设。同时，产业结构调整方面，传统高耗能产业逐步退出，新兴产业快速发展。以钢铁行业为例，2020年钢铁行业产能置换比例达到60%，钢铁产量同比下降4.6%，但产值同比增长2.9%。这些举措有效推动了中国能源消费结构向绿色低碳方向转型。

3.分布式光伏在双碳目标中的地位

(1)分布式光伏作为清洁能源的重要组成部分，在实现双碳目标中扮演着关键角色。根据国家能源局数据，截至2020年底，中国分布式光伏装机容量超过1亿千瓦，占全国光伏总装机容量的近40%。分布式光伏的广泛应用，有助于提高能源利用效率，减少对化石能源的依赖，推动能源消费革命。

(2)在双碳目标下，分布式光伏的发展与推广受到国家政策的大力支持。政府出台了一系列政策措施，包括补贴、税收优惠、电力并网等，以鼓励居民和企业投资分布式光伏项目。这些政策有效地促进了分布式光伏产业的快速发展，为我国实现碳达峰、碳中和目标提供了有力支撑。

(3)分布式光伏在双碳目标中的地位不仅体现在装机容量的快速增长，还体现在其对于推动能源消费模式变革的重要作用。分布式光伏系统具有分散布局、就地消纳的特点，能够有效降低输电损耗，提高能源利用效率。此外，分布式光伏与储能技术的结合，有助于构建智能微电网，实现能源供需的灵活匹配，为我国能源结构转型和绿色发展提供了新的路径。

二、分布式光伏运营模式概述

1.分布式光伏的定义与特点

(1)分布式光伏，又称分布式光伏发电，是指将光伏发电系统安装在用户侧