《工程总承包项目造价风险分级管控实施导则》.pdfVIP

ICS91.010.01

CCSP09

XJBX

西安市计量标准检测认证协会团体标准

T/XJBX0171—2026

工程总承包项目造价风险分级管控

实施导则

Guidelineforgradedriskcontrolofprojectcostinengineering

procurementandconstructionprojects

2026-XX-XX发布2026-XX-XX实施

西安市计量标准检测认证协会  发布

T/XJBX0171—2026

目次

前言III

引言V

1范围1

2规范性引用文件1

3术语和定义1

4总体要求2

5造价风险识别与分类5

6风险评估与分级8

7分级管控措施与要求11

8风险台账管理要求14

9信息化与数据治理要求15

10监督检查要求16

11绩效评价要求17

12附则18

I

T/XJBX0171—2026

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由西安市计量标准检测认证协会提出并归口。

本文件起草单位：万邦工程管理咨询有限公司。

本文件主要起草人：张洪钢。

III

T/XJBX0171—2026

引言

工程总承包（EPC）模式以设计、采购、施工等环节一体化组织实施为主要特征，能够通过集成化

管理提升项目交付效率与协同水平。但在实践中，工程总承包项目常同时面临市场价格波动、设计变更

与深化不确定性、采购周期与供应链扰动、施工组织与工期约束、合同边界与风险分担机制不清、分包

管理复杂、计量计价规则差异、现场条件偏差、政策及税费调整等多源造价风险。若缺乏系统化的风险

识别、分级与闭环管控机制，易造成投资失控、合同争议增多、结算周期拉长，甚至引发履约风险与项

目经营亏损，影响工程质量、安全与综合效益。

为提升工程总承包项目造价管理的前瞻性、系统性与可操作性，本文件提出工程总承包项目造价风

险分级管控的总体框架与实施要求，强调以“风险识别—评估分级—策略匹配—过程控制—监测预警—

处置改进—资料归档”的全流程闭环为主线，形成可执行、可追溯、可评价的管理体系。通过建立统一

的风险分级标准、明确不同风险等级的管控目标与措施清单、规范责任分工与协同机制、强化关键节点

控制与变更/索赔管理、完善数据化监测与预警手段，推动造价风险从被动应对向主动预防转变，从经

验管理向标准化、数据化管理升级。

本文件适用于新建、改扩建工程总承包项目的业主单位、工程总承包单位及其设计、采购、施工、

分包、咨询、监理等相关参与方在项目全