电力安全工作规程 热力和机械部分标准立项修订与发展报告.docxVIP

《电力安全工作规程热力和机械部分》标准修订与发展研究报告

EnglishTitle:ResearchReportontheDevelopmentandRevisionofthe*SafetyCodeforElectricPowerIndustry-ThermalandMechanicalParts*

摘要

电力工业是国民经济的基础性、支柱性产业，其安全生产直接关系到国家能源安全、社会稳定和人民生命财产安全。随着我国电力工业的快速发展，特别是火力发电机组向大容量、高参数、智能化方向演进，以及新能源并网带来的运行方式变化，电力生产现场的热力和机械作业环境日趋复杂，安全风险管控面临新的挑战。原《电力安全工作规程热力和机械部分》作为指导电力生产现场作业安全的根本性技术法规，部分内容已难以完全适应新技术、新设备、新业态下的安全管理需求。本报告旨在系统阐述该标准修订立项的核心目的、深远意义、明确的适用范围以及主要技术内容架构。报告指出，本次修订旨在通过系统性优化与创新，构建一个更加科学、严谨、可操作性强的安全技术标准体系，其核心在于强化作业全过程的风险预控，规范人员行为，提升本质安全水平。修订工作紧密结合当前电力安全生产实际，广泛吸纳了行业先进经验和事故教训，对保障电力从业人员生命安全、防止重大设备损坏、维护电力系统稳定运行具有至关重要的现实意义和战略价值，将为推动电力行业高质量安全发展提供坚实的技术支撑。

关键词：电力安全；工作规程；热力机械；标准修订；风险管控；本质安全；作业规范

Keywords:ElectricPowerSafety;WorkCode;ThermalandMechanical;StandardRevision;RiskManagementandControl;IntrinsicSafety;OperationSpecification

正文

一、修订背景与必要性

电力安全生产始终是电力行业永恒的主题和生命线。《电力安全工作规程》系列标准是保障电力作业人员人身安全、确保发电设备可靠运行、防范电力生产事故的强制性行为准则和技术依据。其中，“热力和机械部分”直接针对火力发电厂这一电力生产主力环节中，涉及锅炉、汽轮机、压力容器、管道系统、燃料储运、化学处理等大量高温、高压、高速转动、有毒有害、易燃易爆设备的运行、检修、试验等作业活动。

随着《安全生产法》、《特种设备安全法》等国家法律法规的日益完善，以及“碳达峰、碳中和”目标下电力行业绿色转型的深入推进，电力生产的技术装备、管理模式和风险特征发生了显著变化。一方面，超超临界机组、灵活调峰技术、智慧电厂建设广泛应用；另一方面，环保设施（如脱硫、脱硝、除尘）、氢能应用等新系统纳入生产流程，使得作业场景更加多元，交叉作业、受限空间作业、高危作业频次增加。原有的规程部分条款在风险辨识的全面性、安全措施的针对性、流程管理的精细化方面存在提升空间。因此，对其进行系统性修订，使之与时俱进，覆盖新型风险，细化管控要求，是适应行业发展、筑牢安全防线的迫切需求。

二、标准修订的目的与意义

1.修订目的

本次修订的核心目的是：规定从事电力生产的热力和机械作业的人员在生产现场或工作中的基本安全工作要求。这一定位明确了标准的根本属性——它是所有相关作业人员必须遵守的“安全底线”和“行为规范”。修订旨在使这些要求更加清晰、准确、完备，确保在任何作业环境下，人员都能“有章可循、有标可依”，从源头上杜绝因规程不清、要求不明导致的安全隐患。

2.修订意义

本次修订具有深远的意义，主要体现在以下四个层面：

*规范作业行为与流程：通过细化各专业、各环节的安全操作步骤和工艺纪律，将安全管理要求融入具体的作业流程中，实现作业行为的标准化和程序化，减少人为失误。

*指导与规范电力安全生产工作：为电力企业构建安全管理体系、制定安全规章制度、开展安全教育培训和监督检查提供了统一、权威的技术依据，提升了行业安全管理的整体规范化水平。

*加强安全风险管控：修订将风险预控理念深度融入标准条款，要求针对作业前、中、后的全过程进行危险点分析和安全措施落实，推动安全管理从“事后处理”向“事前预防”和“事中控制”转变。

*实现本质安全目标：通过技术措施（如隔离、闭锁、接地）和组织措施（如工作票、操作票、安全交底）的强化与完善，致力于构建一个即使人员发生误操作，系统也能自动保障安全的状态，最终使电力安全生产局面切实做到“可控、在控”，迈向本质安全。

三、标准的范围与主要技术内容

1.范围

本文件明确规定了其技术内容的边界：

*内容规定：规定了从事火力发电人员在生产现场或工作中的基本安全工作要求。

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