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《政务服务码码系统接口要求》标准立项与发展研究报告

EnglishTitle:ResearchReportontheStandardizationDevelopmentof“InformationTechnology—GovernmentServiceCode—CodeSystemInterfaceRequirements”

摘要

本报告旨在系统阐述国家标准《信息技术政务服务码码系统接口要求》的立项背景、核心价值、技术内涵及其对行业发展的深远影响。报告首先分析了在国家“互联网+政务服务”和数字政府建设战略驱动下，各地区、各部门积极探索多码融合应用所面临的接口不统一、系统难互通、数据难共享等现实挑战。在此背景下，制定一项全国统一的政务服务码系统接口标准，对于打破信息孤岛、降低集成成本、提升服务效能具有迫切的现实意义。

报告的核心正文部分详细解读了该标准的适用范围与主要技术内容。标准聚焦于规范政务服务码服务接口的通用规则、具体说明及应用指南，其适用对象涵盖所有涉及个人信息服务的应用系统的设计、开发与集成环节。通过统一的技术接口规范，旨在实现不同地区、不同层级政务服务平台与各类扫码终端、应用软件之间的无缝对接。

本报告的重要结论指出，该标准的制定与实施是推动政务服务数字化转型向纵深发展的关键基础设施。它不仅能够显著提升企业和群众办事的便捷性与体验感，优化营商环境，更是提升国家治理体系与治理能力现代化水平的重要技术支撑。报告最后对标准的未来应用与迭代发展进行了展望。

关键词：政务服务码；接口标准；系统集成；数字政府；互联网+政务服务；信息互通；标准化

GovernmentServiceCode;InterfaceStandard;SystemIntegration;DigitalGovernment;Internet+GovernmentServices;InformationInteroperability;Standardization

正文

一、立项背景与战略意义

近年来，党中央、国务院将“互联网+政务服务”置于国家发展战略的核心位置，相继出台《关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》、《关于加强数字政府建设的指导意见》等一系列纲领性文件，旨在以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式的深刻变革。在此背景下，作为连接线上服务与线下场景、打通政府与公众交互“最后一米”的关键载体，“码”的应用呈现出爆发式增长。

当前，各地区、各部门（如卫生健康、交通运输、文化旅游、社会保障等领域）基于自身业务需求，积极探索并建设了多种形式的“码”应用，例如健康码、乘车码、文旅预约码、电子证照码等。这些实践在特定范围内为企业和群众提供了便利，取得了良好的社会效益，也为国家层面推动“多码融合、一码通办”积累了宝贵的实践经验与技术储备。

然而，由于缺乏顶层设计和统一的技术规范，各地、各系统的“码”在编码规则、数据格式、接口协议、安全要求等方面存在显著差异，形成了新的“数据烟囱”和“应用孤岛”。这导致跨地区、跨部门、跨层级的业务协同困难，系统集成复杂度高、成本高昂，也给公众带来了“码”过多、切换繁琐的体验困扰。因此，通过标准化手段，统一政务服务码的系统接口要求，强化码的通用性和互操作性，已成为深化“放管服”改革、优化营商环境、提升国家治理效能的必然选择和关键举措。

制定《信息技术政务服务码码系统接口要求》国家标准，其核心目的与深远意义在于：

1.促进互联互通：为各类政务服务码应用提供统一的技术对话“语言”，实现不同平台、系统与终端间的平滑对接，夯实全国一体化政务服务平台的数据共享与业务协同基础。

2.降低社会成本：通过统一接口规范，极大简化应用系统开发、集成与运维的复杂性，避免重复建设和资源浪费，为政府部门、技术服务商和运营单位节省大量经济与时间成本。

3.保障安全与权益：在标准中统一嵌入数据安全、个人信息保护等方面的技术要求，确保在便捷服务的同时，严格守护公民个人信息安全，符合《网络安全法》、《个人信息保护法》等法律法规的监管要求。

4.提升服务体验：推动向“一码通行”、“一码通办”演进，让企业和群众无论身处何地，都能通过一个统一、可信、便捷的“码”享受无差别的政务服务，真正实现“数据多跑路，群众少跑腿”。

二、标准范围与主要技术内容

本标准的核心定位是规范政务服务码生态体系中服务接口的技术一致性。

1.范围

本标准明确规定了政务服务码服务接口的接口规则、接口说明和接口应用。其适用范围不仅限于政务服务机构自建的系统，更广泛地适用于所有涉及个人信息相关应用系统的设计、开发和系统集成活动。这包括但不限于：

*政务服务提供方：各级政务