电力安全工作规程 电力线路部分标准立项修订与发展报告.docxVIP

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《电力安全工作规程电力线路部分》标准修订发展报告

EnglishTitle:DevelopmentReportontheRevisionof*SafetyCodeforElectricPowerIndustry-ElectricPowerLinesPart*

摘要：

本报告旨在系统阐述国家标准《电力安全工作规程电力线路部分》（GB26859）的修订背景、核心内容及其对行业发展的深远意义。随着我国电力工业的跨越式发展，特高压输电技术（如±1100kV）、新型作业方式（如直升机巡检与作业）、新型电力设施（如综合管廊CIL）以及以分布式电源为代表的新型电力系统业态已广泛应用。现行标准（GB26859-2011）颁布已逾十年，其技术内容已难以全面覆盖当前复杂多样的电力生产作业场景与安全风险，存在一定的滞后性。本次修订工作旨在系统性地补充和完善上述新技术、新业态下的安全技术要求，强化作业风险的全过程管控，为保障电力线路作业人员的生命安全、维护电网稳定运行提供与时俱进的强制性技术依据。报告详细分析了修订的目的意义、适用范围、主要技术内容框架，并介绍了主导修订工作的核心标准化技术委员会。结论部分展望了标准修订对提升行业本质安全水平、适应能源转型的积极作用，强调了其作为电力安全基石的重要价值。

关键词：

电力安全；安全工作规程；电力线路；标准修订；带电作业；特高压；风险管控

ElectricPowerSafety;SafetyCode;ElectricPowerLines;StandardRevision;LiveWorking;UHV;RiskManagementandControl

正文

一、修订背景与目的意义

国家标准《电力安全工作规程电力线路部分》（GB26859-2011）自颁布实施以来，已成为指导全国电力线路规划、设计、施工、运行、检修等各个环节安全工作的根本性技术法规，为遏制电力生产人身伤亡事故、保障电网安全稳定运行发挥了不可替代的作用。

然而，该标准制定于2011年。彼时，我国1000千伏交流特高压和±800千伏直流特高压输电工程尚处于建设或初期投运阶段，缺乏长期、大规模的运行维护经验作为标准制定的实践支撑。历经十余年的高速发展，我国电网技术已实现全球引领，电压等级不断突破，±1100千伏特高压直流工程已投入运行，电网规模与复杂度今非昔比。

与此同时，电力行业的生产作业方式与业态发生了深刻变革：

1.新作业方式涌现：如直升机/无人机巡检、带电作业、施工吊装等，大幅提升了运维效率，但也引入了全新的空中作业、复杂机械协同等安全风险。

2.新设备新技术应用：电缆综合管廊（CIL）等集约化敷设方式日益普及，其密闭空间、多管线交织的环境对火灾防控、气体监测、应急救援提出了特殊要求。

3.新业态快速发展：以光伏、风电为代表的分布式电源大规模接入配电网，使得传统的辐射状无源配电网转变为具有双向潮流的有源网络，倒送电风险、孤岛运行风险等对现有停电、验电、接地等基本安全技术措施构成了挑战。

上述领域在GB26859-2011中均未涉及或规定不足，形成了标准空白区，使得现场作业缺乏统一、权威的安全操作指引，潜在风险凸显。因此，对现行标准进行及时、全面的修订，系统性地补充、更新和细化技术要求，使其紧密契合当前及未来一段时期电力工业的技术发展水平和安全生产实际需求，具有极端重要性和紧迫性。本次修订的核心目的，在于构建一个覆盖更全面、规定更科学、操作性更强、能与新型电力系统建设相适应的电力线路作业安全技术标准体系，为无数电力一线作业人员的生命安全筑牢技术防线，为电力行业的高质量发展提供坚实的安全保障。

二、范围与主要技术内容

1.范围

本标准规定了从事电力线路及相关场所工作的电力生产单位（包括发电、输电、供电、建设企业等）以及所有工作人员（包括作业人员、管理人员、监护人员等）所必须遵守的基本电气安全要求。其适用范围覆盖了从高压配电线路到特高压输电线路的所有电压等级，涵盖了线路运行、维护、检修、施工、试验等全类型作业活动，是电力行业在线路作业安全领域必须强制执行的基础性、通用性安全标准。

2.主要技术内容架构

修订后的标准预计将继承并优化原有的核心框架，同时大幅扩充新技术内容，其主要技术章节将包括：

*安全组织措施：明确工作票制度、工作许可制度、工作监护制度、工作间断与转移终结制度等核心管理流程，强化风险预控和过程监督。

*安全技术措施：详细规定停电、验电、装设接地线、悬挂标识牌和装设遮栏（围栏）等保证安全的技术手段，并针对分布式电源接入等新情况完善防反送电措施。

*线路运行与维护：规范日常巡检、监测、维护工作的安全要求，特别是补