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教育经费预算清单与使用管理方案

一、教育经费预算清单的构建

教育经费预算清单的编制是经费管理的首要环节，应坚持“量入为出、保障重点、统筹兼顾、讲求效益”的原则，确保预算的科学性、完整性和可执行性。

（一）预算编制的基本原则

1.需求导向原则：预算编制应紧密围绕学校（或教育机构，下同）的发展规划、年度工作目标和教育教学实际需求，优先保障核心教学任务和重点发展项目。

2.全面性原则：预算清单应涵盖学校各项收支，包括人员经费、公用经费、专项任务经费、基本建设与维修改造经费等，避免遗漏。

3.审慎性原则：在收入预算方面，应充分估计各项可能的来源；在支出预算方面，应精打细算，避免不必要的开支，确保预算的稳妥可靠。

4.绩效性原则：预算编制应与绩效目标相结合，对重大项目支出应进行事前绩效评估，确保投入能产生预期效益。

（二）预算编制的流程

1.前期准备与调研：财务部门牵头，各部门（或院系）配合，全面梳理年度工作任务、人员编制、资产状况、设备需求等基础信息，为预算编制提供依据。

2.分项预算草案编制：各部门根据自身职责和年度工作计划，提出本部门的经费需求预算草案，列明支出项目、测算依据和金额。

3.预算汇总与审核：财务部门对各部门提交的预算草案进行汇总，结合学校整体财力状况和年度重点工作，进行初步审核与平衡调整。必要时，可组织相关部门进行论证。

4.预算报批与下达：审核调整后的预算方案，按规定程序报请上级主管部门或学校决策机构审批。审批通过后，正式下达至各部门执行。

（三）预算清单的主要构成（示例框架）

预算清单应分门别类，清晰列示。以下为常见的预算支出项目类别，具体细目需根据学校类型、规模及实际情况进行调整：

1.人员经费

*工资福利支出：包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、住房公积金等。

*对个人和家庭的补助支出：包括离退休费、抚恤金、生活补助、助学金、奖学金等。

*其他人员支出：如聘请专家讲座费、临时人员劳务费等。

2.公用经费

*教学运行费：教学材料及办公用品费、实验实习费、教研活动费、水电费、差旅费、邮电费、印刷费等。

*日常维护费：校舍及设施设备日常维修保养费、绿化保洁费等。

*行政办公费：办公用品购置费、会议费、培训费、交通费、招待费（严格控制）等。

*文体活动费：学生文体活动、社团活动等相关费用。

*图书资料费：图书购置、期刊订阅、数据库使用费等。

*物业管理费：如委托物业管理的相关费用。

*其他公用支出：无法归入以上各项的零星公用支出。

3.专项任务经费

*学科建设与科研费：重点学科建设、科研项目、学术交流等。

*设备购置与更新费：教学仪器设备、办公设备、信息化设备等的购置及升级改造。

*专项培训与进修费：特定师资培训、骨干人员进修等。

*学生资助专项：如国家奖助学金配套、校内困难生补助等。

*其他专项：根据上级要求或学校特定工作安排设立的专项经费。

4.基本建设与维修改造经费

*小型基建项目：如新建、改建小型教学辅助用房等。

*大型维修改造项目：如校舍大修、线路改造、给排水系统改造等。（此类经费通常单独列支或按专项管理）

5.预备金/应急资金

*用于应对预算执行过程中出现的不可预见费用或紧急情况，一般不超过总预算的一定比例。

二、教育经费使用管理方案

教育经费的使用管理是确保预算有效执行、防止浪费和腐败的关键环节，应建立健全内控制度，规范操作流程。

（一）经费使用的审批权限与流程

1.明确审批权限：根据经费支出金额大小、性质重要程度，设定不同层级的审批权限。例如，小额日常支出由部门负责人审批；大额或专项支出需分管领导甚至主要领导审批。

2.规范审批流程：所有经费支出均需履行事前申请、逐级审批程序。报销时需提供合法、合规、真实的原始凭证，如发票、合同、验收单等。财务部门对报销凭证的完整性、合规性进行审核。

（二）经费使用的范围与标准

1.严格限定使用范围：各项经费必须专款专用，严禁挪作他用。特别是专项经费，应严格按照批准的项目和用途使用。

2.制定开支标准：针对差旅费、会议费、培训费、办公用品购置费等经常性支出，应制定明确的内部开支标准，严格控制超标准支出。例如，差旅住宿标准、会议人均费用标准等。

3.倡导节约理念：在保证工作质量的前提下，鼓励各部门和教职工厉行节约，反对铺张浪费，提高经费使用效益。

（三）经费使用的支付管理

1.推行集中支付：具备条件的，应实行国库集中支付或学校统一账户集中支付，减少现金交易，确保资金流向可追溯。

2.规范采购行为：达到政府采购标准的货物、服务和工程采购，必须严格执行政府采购相关规定，通过公开招标