解读《全国畜禽遗传资源保护和利用“十五五”规划》.docx

研究报告

PAGE

1-

解读《全国畜禽遗传资源保护和利用“十五五”规划》

一、规划背景与意义

1.1畜禽遗传资源现状分析

(1)我国是世界上畜禽遗传资源最为丰富的国家之一，拥有猪、牛、羊、鸡、鸭、鹅等多种畜禽品种。据统计，截至2020年底，我国畜禽遗传资源共有560多个品种和类群，其中地方品种占绝大多数。然而，随着现代化养殖方式的推广和外来品种的引入，我国畜禽遗传资源面临着严重的遗传多样性下降和品种退化问题。例如，一些地方品种的遗传多样性指数已降至临界水平，如我国特有的蒙古马，其遗传多样性指数仅为0.1，远低于国际公认的0.5的安全阈值。

(2)在遗传资源保护方面，我国已建立了国家畜禽遗传资源基因库，收集保存了大量的畜禽遗传资源样本。但与发达国家相比，我国在遗传资源保护方面的投入仍然不足。据统计，我国畜禽遗传资源保护经费投入仅占农业总产值的0.1%，而发达国家普遍在1%以上。此外，我国畜禽遗传资源保护体系尚不完善，保护设施和手段相对落后，导致部分珍贵遗传资源面临灭绝风险。以我国特有的藏绵羊为例，由于长期缺乏有效保护，其种群数量已从20世纪50年代的100万头降至目前的不足10万头。

(3)在遗传资源利用方面，我国畜禽遗传资源在品种改良、疾病防控、生态养殖等方面发挥了重要作用。例如，利用我国特有的猪品种培育出的“杜长大”猪，具有生长速度快、肉质优良等特点，已成为我国生猪养殖的主要品种。然而，在遗传资源利用过程中，也存在一些问题。如过度追求经济效益，忽视品种的遗传多样性保护；利用手段单一，缺乏创新等。这些问题制约了我国畜禽遗传资源利用水平的进一步提升。以我国特有的水牛为例，虽然其在役用、肉用和奶用等方面具有较高价值，但由于缺乏有效的利用手段，其资源潜力尚未得到充分发挥。

1.2保护和利用畜禽遗传资源的重要性

(1)畜禽遗传资源是生物多样性的重要组成部分，对于维护生态平衡和农业可持续发展具有重要意义。据统计，全球约70%的粮食需求依赖于家畜和家禽，而畜禽遗传资源的多样性能为农业生产提供丰富的遗传基础，增强抗病性和适应性。例如，我国地方鸡种具有对当地环境的良好适应性，有助于降低疾病风险和减少抗生素使用。此外，畜禽遗传资源的多样性对于应对气候变化、灾害和病虫害等自然挑战具有不可替代的作用。

(2)保护和利用畜禽遗传资源对于保障国家粮食安全和食品安全具有关键作用。我国是世界上人口最多的国家，粮食安全是国家战略的核心。畜禽遗传资源的保护和合理利用，能够提高畜禽生产性能，增加产量，降低生产成本，从而确保国家粮食供应的稳定。同时，通过保护和利用遗传资源，可以培育出更加安全、健康的畜禽产品，满足消费者对食品安全日益增长的需求。

(3)畜禽遗传资源的保护和利用也是推动农业科技创新和产业升级的重要动力。通过基因资源的挖掘和利用，可以培育出新的优良品种，推动农业产业结构调整和升级。例如，我国在牛品种改良方面取得了显著成果，培育出的“中国荷斯坦牛”等品种在国际市场上具有竞争力。此外，畜禽遗传资源的利用还为生物制药、生物化工等领域提供了丰富的基因资源，有助于推动生物经济的快速发展。

1.3规划制定的原则和目标

(1)规划制定的原则方面，首先，坚持“保护优先、合理利用”的原则，确保畜禽遗传资源的长期稳定和可持续发展。在保护和利用过程中，要充分考虑生态环境、生物多样性和遗传资源的保护需求，防止过度开发和资源枯竭。其次，遵循“科学规划、分类指导”的原则，根据不同畜禽遗传资源的特性和需求，制定有针对性的保护策略和利用措施。此外，强调“公众参与、社会共治”的原则，鼓励社会各界共同参与畜禽遗传资源的保护和利用工作，形成全社会共同关注和保护的良好氛围。

(2)规划制定的目标方面，首要目标是实现畜禽遗传资源的有效保护和可持续利用，确保国家畜禽遗传资源的遗传多样性得到充分保护。具体包括：建立完善的畜禽遗传资源保护体系，实现国家畜禽遗传资源资源的全面调查、收集、保存和利用；提高畜禽遗传资源保护水平，确保关键遗传资源的存量和质量得到有效保障；加强畜禽遗传资源科技创新，推动畜禽遗传资源保护和利用的技术进步。其次，目标是提升畜禽产业竞争力，通过优化畜禽遗传资源结构，培育出适应市场需求、具有竞争力的优良品种，提高畜禽产品的质量和产量。此外，目标还包括促进农业可持续发展，通过畜禽遗传资源的合理利用，实现农业资源的节约和环境保护，推动农业产业转型升级。

(3)规划实施过程中，将坚持“分区规划、分步实施”的原则，根据不同地区畜禽遗传资源的特性和保护需求，制定区域性的保护计划和利用措施。同时，注重规划与相关政策的衔接，确保规划目标的实现。此外，加强国际合作与交流，借鉴国际先进经验，提升我国畜禽遗传资源保护和利用水平。在规划实施过程中，要建立健全畜禽遗