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研究报告

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宁波经开区加快增创开放新优势争当高能级开放强市建设主力军

一、加强顶层设计，完善开放政策体系

1.制定高能级开放发展规划

为全面贯彻落实国家对外开放战略，宁波经开区制定了高能级开放发展规划，旨在打造具有国际竞争力的开放型经济新高地。规划明确了以下三个关键领域：

(1)首先，规划明确提出要优化区域开放布局，形成以宁波经开区为核心，辐射长三角、面向全球的开放格局。具体措施包括：加强与上海自贸区的联动发展，打造长三角一体化发展示范区；推动宁波舟山港一体化，提升港口吞吐能力，打造全球重要的集装箱枢纽港；同时，加强与“一带一路”沿线国家的经贸合作，拓展海外市场。

(2)其次，规划强调要深化开放型经济体制改革，构建与国际接轨的市场化、法治化、国际化营商环境。具体举措包括：推进贸易便利化，实现进出口业务全流程电子化；优化外资企业审批流程，提高审批效率；加强知识产权保护，营造公平竞争的市场环境。以某知名跨国企业为例，其在宁波经开区设立的研发中心，自入驻以来，享受到了高效便捷的审批服务和完善的知识产权保护，极大地提升了企业的研发效率和竞争力。

(3)最后，规划着重强调要提升区域创新能力，推动产业转型升级。具体措施包括：加大科技创新投入，建设高水平研发平台；培育新兴产业，发展高端制造业；加强人才引进和培养，打造高素质人才队伍。以某高新技术企业为例，该企业在宁波经开区成功研发出新一代智能机器人，产品已销往全球多个国家和地区，为区域经济发展注入了新的活力。通过这些举措，宁波经开区正逐步成为全国乃至全球的创新高地和开放门户。

2.优化开放型经济体制

为推动宁波经开区开放型经济体制的优化，实现更高水平的对外开放，以下三个方面的措施被明确提出：

(1)针对贸易自由化便利化，宁波经开区着力打造国际化、法治化、便利化的营商环境。通过实施国际贸易“单一窗口”改革，实现进出口业务全流程电子化，提高通关效率。据统计，改革后，进口货物通关时间缩短了30%，出口货物通关时间缩短了25%。例如，某跨国公司在宁波经开区的报关时间从过去的5天减少到了现在的2天，大幅提升了企业的运营效率。

(2)在投资领域改革方面，宁波经开区深入推进外资准入前国民待遇加负面清单管理模式，不断缩减负面清单。截至目前，负面清单已从最初的62项缩减至目前的15项，涵盖了制造业、服务业等多个领域。此外，宁波经开区还实施了一系列优惠政策，如降低外资企业税收负担、提供人才引进和培养支持等。以某外商投资企业为例，其在享受优惠政策后，年税收减免达数百万元，有效降低了企业的运营成本。

(3)在服务业开放方面，宁波经开区积极推进服务业领域开放，吸引了大量外资进入。特别是在金融、物流、电子商务等新兴服务业领域，宁波经开区已形成了一批具有国际竞争力的企业。例如，某外资物流企业在宁波经开区设立了区域总部，通过整合全球物流资源，为企业提供了高效、便捷的物流服务。此外，宁波经开区还积极引进国际知名咨询、设计、研发等高端服务业企业，进一步提升了区域服务业的国际化水平。据统计，2019年，宁波经开区服务业增加值占GDP比重达到52%，成为推动区域经济发展的重要引擎。

3.健全开放型经济政策体系

(1)宁波经开区在健全开放型经济政策体系方面，重点实施了“35条”政策，旨在为企业提供全方位的政策支持。这些政策涵盖了税收优惠、人才引进、科技创新、产业升级等多个方面。例如，对于高新技术企业，政策提供了最高可达30%的税收减免，吸引了众多科技企业落户。据统计，自政策实施以来，已有超过500家企业享受到税收减免政策，累计减免税收超过10亿元。

(2)为了进一步优化营商环境，宁波经开区推出了“最多跑一次”改革，将企业办事流程简化至最少。这一改革举措显著提高了行政效率，降低了企业成本。以企业设立为例，过去需要跑多个部门、耗时数月，现在只需在一天内完成所有手续。某初创企业在享受到这一改革红利后，仅用一天时间就完成了注册登记，大大缩短了企业运营周期。

(3)宁波经开区还注重加强与国内外高校、科研机构的合作，推动科技成果转化。通过设立科技创新基金，鼓励企业加大研发投入，支持企业引进和培养高层次人才。例如，某企业与国内外知名高校合作，成功研发出新一代节能环保产品，产品已出口至欧洲、北美等地区，为企业带来了显著的经济效益。这些举措有效促进了宁波经开区开放型经济政策的完善和实施。

提升贸易便利化水平，打造一流口岸环境

1.优化海关监管模式

(1)宁波经开区为优化海关监管模式，实施了“两步申报”改革，将申报流程分为预申报和实际申报两个阶段，大幅简化了通关手续。这一改革使得企业申报时间缩短了50%，有效提升了通关效率。例如，某大型制造企业在实施“两步申报”后，每月可节省通关时间超过10