煤矿安全生产标准执行指南.docxVIP

煤矿安全生产标准执行指南

煤矿安全生产，事关矿工生命福祉，事关企业健康发展，事关社会和谐稳定。安全生产标准作为煤矿企业开展安全生产工作的技术规范和行为准则，其有效执行是实现煤矿安全生产的基石。本指南旨在结合煤矿生产实际，从思想认识、责任落实、流程优化、监督考核等方面，为煤矿企业提供一套系统、实用的安全生产标准执行路径与方法，以期推动标准落地生根，切实提升煤矿安全生产管理水平。

一、深化思想认识，筑牢标准执行根基

思想是行动的先导。能否严格执行安全生产标准，首先取决于对标准重要性的认知程度。

1.深刻理解标准的法律地位与刚性约束：安全生产标准是国家法律法规在安全生产领域的细化和延伸，具有强制性和普遍约束力。煤矿企业必须清醒认识到，执行标准不是可选项，而是法定职责和义务，任何忽视、简化甚至违背标准的行为，都是对法律的漠视，对生命的不负责任，终将付出沉重代价。

2.充分认识标准的科学价值与实践意义：安全生产标准凝聚了行业多年来安全生产的经验教训和智慧结晶，是预防事故、控制风险的科学方法。每一项标准条款的背后，都可能关联着血与泪的教训。企业应将标准视为保障矿工生命安全的“护身符”，视为提升生产效率、降低运营风险的“助推器”，主动学标准、懂标准、用标准。

3.破除“经验主义”与“侥幸心理”：部分管理人员和一线员工可能存在“老经验比标准管用”、“偶尔违规不一定出事”等错误观念。企业需通过案例教育、警示教育等多种形式，深刻剖析因不执行标准而导致的事故案例，让全体员工充分认识到“违章就是事故之源，麻痹就是危险开端”，从而摒弃侥幸心理，敬畏标准、敬畏生命。

二、健全责任体系，压实标准执行链条

责任不清，执行无力。构建横向到边、纵向到底的安全生产标准执行责任体系，是确保标准落到实处的关键。

1.落实企业主体责任：煤矿企业主要负责人是安全生产第一责任人，对本单位安全生产标准执行负全面责任。应将标准执行纳入企业发展战略和年度工作计划，定期研究标准执行中的重大问题，保障必要的人力、物力、财力投入。分管负责人需按照“一岗双责”要求，具体抓好分管领域内的标准执行工作。

2.明确部门监管责任：安全生产管理部门是标准执行的牵头协调和监督检查部门，负责标准的宣贯、培训、执行情况的日常检查与考核。生产、技术、机电、通风、地测等专业部门，应依据各自职责，负责相关专业领域标准的具体实施、技术指导和过程管控。

3.强化区队（车间）直接责任：区队（车间）是标准执行的前沿阵地。区队（车间）负责人作为本单位标准执行的第一责任人，必须熟悉并严格执行相关标准，将标准要求分解到每个作业环节、每个工作岗位，确保员工按标作业。

4.夯实岗位操作责任：岗位员工是标准的直接执行者。必须明确每个岗位的安全职责和标准操作流程，确保员工清楚“干什么、怎么干、干到什么程度才安全”，实现“人人有责、岗岗有责、事事有责”。

三、优化执行流程，提升标准执行效能

将抽象的标准转化为具体的操作行为，需要科学的流程和有效的方法作为支撑。

1.标准的宣贯与解读：

*系统性培训：制定年度和专项标准培训计划，针对不同层级、不同岗位人员，开展精准化培训。培训内容应突出标准的核心要求、操作要点、常见问题及违规后果。

*通俗化解读：对于技术性较强的标准条款，应组织专业人员进行解读，将其转化为通俗易懂的“大白话”、“流程图”、“警示卡”等，便于员工理解和记忆。

*常态化学习：利用班前会、班后会、安全活动日等契机，组织员工学习讨论标准，分享执行经验，营造“学标准、用标准”的良好氛围。

2.标准与现场作业的融合：

*作业规程与标准对接：在编制和修订作业规程、安全技术措施时，必须以安全生产标准为依据，确保规程措施的每一条款都符合标准要求，并具有可操作性。

*现场可视化管理：在井口、井下主要巷道、作业面等关键地点，设置标准看板、安全警示标识、操作流程图等，时刻提醒员工遵守标准。

*“手指口述”确认法：在关键操作环节推行“手指口述”安全确认法，促使员工在操作前思考标准、操作中执行标准、操作后验证标准。

3.设备设施与标准的匹配：

*采购环节把关：新采购的设备、材料、仪器仪表等，必须符合国家及行业相关安全标准要求，严禁使用不合格产品。

*在用设备维护：严格按照标准要求对设备进行定期检查、维护保养和检测检验，确保设备始终处于完好状态，具备安全保障能力。

*新技术新工艺应用：引入新技术、新工艺、新设备时，应首先评估其是否符合现行安全标准，或制定相应的补充标准和安全措施。

4.风险辨识与隐患排查：

*基于标准的风险辨识：将安全生产标准作为风险辨识的重要依据，对照标准条款，全面排查作业环境、生产系统、设备设施、操作行为等方面存在的风险点。