推进独立学院转设何以如此艰难——一个多重制度逻辑的分析框架.pdfVIP

教育科学文摘2024年第3期高等教育

推进独立学院转设何以如此艰难

一一个多重制度逻辑的分析框架

彭华安，丁晓昌

1.江苏省教育科学研究院，江苏南京210013；

2.江苏省高等教育学会，江苏南京210024

《内蒙古社会科学》2024年第3期，约12000字

独立学院转设的多重制度逻辑受内外部的激励约束，在成本一收益权衡下的行为

选择机制。国家政策通过各级地方政府的科层组织

独立学院转设是一个由多重目标、多层制度结

体系得以贯彻落实。在我国，行政机构实行的是“向

构相互嵌套而成的集体实践活动，主要涉及中央政

上负责”的科层管理体制，即“下级政府接受上级部

府、地方政府、母体高校、社会投资方、学生及家长等

门的指令，并贯彻实行之”。有关组织管理的诸多研

关键行动主体。这些行动主体受各自所处位置的利

究文献指出，政府机构行为是对组织外部任务环境

益驱动和制度安排的影响，形成了国家逻辑、科层逻

和组织内部激励机制适应的结果。因此，组织的内

辑、市场逻辑和家庭逻辑等多重制度逻辑，呈现出一

部激励机制和外部任务环境成为影响地方政府执行

定的目标倾向和行为策略。

独立学院转设政策的关键。

1.中央政府的国家逻辑

一方面，科层制度下的压力型体制、向上负责制

国家逻辑是指从国家利益角度对政治任务和多

和晋升激励机制使地方政府对中央政府推进独立学

元目标进行统筹管理，具体表现为针对社会发展过

院转设的指令十分敏感，下级政府想极力完成转设

程中出现的诸多问题制定和执行国家政策的过程。

任务，以获得上级政府的赞许和表扬。另一方面，随

2.地方政府的科层逻辑

着高等教育管理体制分权改革的不断推进，省级政

科层逻辑是指科层制结构中地方政府及其官员

等活动，通过丰富厚重的大学校园文化内涵吸引高义事业培养合格的建设者和接班人。招生是基础，

中生和中学教师关注。“外延建设”要抽调高校博士人才培养是核心，就业是检验。生源质量影响人才

教授专家组成金牌宣讲服务团队，深人高中围绕学培养质量，人才培养质量又制约毕业生的就业质量，

科前沿、专业认知和学业辅导、职业生涯发展与规就业质量和校友的社会美誉度会影响地方高校的整

划、考前心理调适与辅导、新高考科目选考技巧、志体形象，进而影响招生宣传效果和考生报考。因此，

愿填报咨询等方面为中学生开展讲座、报告或服务地方高校要从招生、培养和就业的联动人手，招生计

类活动，潜移默化帮助学生解读专业，了解高校，提划分配与就业质量挂钩，大类招生、专业组设置与人

高报考比率。地方高校应主动迎合考生的信息化需才培养方案和专业建设挂钩。学校办学理念要从考

求，丰富和完善网络新媒体平台，提高学校官网、微生“有学上”的诉求向“上好学”转变，从毕业生“能就

信公众号、微博、抖音、哔哩