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国土资源调查数据管理实务指南

一、引言

国土资源调查数据是国家重要的基础性、战略性信息资源，是支撑国土资源规划、管理、保护与合理利用的核心依据，也是服务经济社会发展、生态文明建设的重要数据支撑。随着调查技术的不断进步和信息化建设的深入推进，国土资源调查数据呈现出规模海量、类型多样、更新快速、关联复杂等特点，其管理难度日益加大。本指南旨在结合国土资源调查工作的实际需求，系统阐述数据管理的关键环节、方法与最佳实践，为提升国土资源调查数据管理的规范化、精细化、智能化水平提供操作性指导。

二、数据管理的核心理念与原则

国土资源调查数据管理应始终秉持以下核心理念与原则，以确保数据的“生命力”与“价值实现”：

1.数据是核心资产：将调查数据视为国土资源管理事业的战略性核心资产，投入必要的资源进行全生命周期管理。

2.统一规范先行：建立并严格执行统一的数据标准、技术规范和管理制度，确保数据的一致性、可比性和可用性。

3.全生命周期管理：覆盖数据从采集、处理、存储、质检、汇交、共享、应用到归档、销毁的完整生命周期，实现无缝衔接与全程可控。

4.质量是生命线：将数据质量置于首位，建立健全质量控制体系，确保数据的真实性、准确性、完整性和时效性。

5.安全与共享并重：在确保数据安全保密的前提下，积极推动数据的合规共享与高效利用，最大化数据价值。

6.动态与持续改进：数据管理是一个动态过程，需根据技术发展和业务需求，持续优化管理策略、流程和技术手段。

三、数据生命周期各阶段管理实务

（一）数据采集与获取阶段

此阶段是数据管理的源头，其质量直接决定后续数据的可用性。

1.采集方案设计：

*明确数据采集的目的、范围、精度要求、内容指标。

*选择适宜的采集技术方法（如遥感、测绘、钻探、调查填表等）。

*制定详细的采集作业规程和质量控制要求。

*设计标准化的数据记录表、采样方法和编码规则。

2.原始数据采集：

*严格按照采集方案和规程操作，确保采集过程的规范性。

*对采集设备进行定期校准和维护。

*详细记录采集过程中的环境参数、仪器状态、操作人员、时间等元数据信息。

*鼓励采用电子化采集手段，减少人工录入错误，提高采集效率。

3.数据接收与登记：

*建立原始数据接收登记制度，详细记录数据来源、数量、格式、提交人、接收时间等。

*对接收的数据进行初步检查，确认数据的完整性和有效性，对不合格数据及时退回并要求补正。

（二）数据处理与加工阶段

对采集的原始数据进行系统化处理，形成标准化、规范化的成果数据。

1.数据预处理：包括数据格式转换、坐标系统转换、投影变换、异常值处理、缺失值插补等。

2.数据编辑与整合：

*按照数据标准对数据进行规范化编辑，确保属性字段、代码、图式符号等符合要求。

*对多源、多尺度、多类型数据进行整合拼接，建立逻辑关联。

*进行拓扑关系构建与检查（针对空间数据）。

3.数据计算与分析：根据业务需求进行必要的统计分析、空间分析、模型计算等，提取专题信息。

4.成果数据生成：按照规定的成果格式（如数据库、图件、报表等）组织和生成数据产品。

5.元数据制作：同步编制或更新元数据，确保元数据的准确性和完整性，元数据应包含数据的标识、质量、空间参考、内容、分发等关键信息。

（三）数据存储与组织

科学合理的存储与组织是保障数据安全、高效访问和管理的基础。

1.数据存储策略：

*根据数据类型（矢量、栅格、属性、文档等）、重要性、访问频率等因素选择合适的存储介质和技术（如关系数据库、文件系统、空间数据库、大数据平台等）。

*考虑数据备份与容灾需求，制定存储方案。

2.数据库设计：

*基于数据库范式和国土资源数据特点，进行概念模型、逻辑模型和物理模型设计。

*合理规划数据表结构、字段定义、数据类型、约束条件、索引等。

*确保数据库具有良好的扩展性和性能。

3.数据文件组织：

*对非结构化或半结构化数据（如文档、影像、报告），采用清晰的文件夹目录结构和命名规则进行组织管理。

*命名应具有可读性和唯一性，能反映数据的核心信息。

4.版本管理：对重要数据的修改、更新应进行版本控制，记录版本变更历史，支持版本回溯。

（四）数据质量控制与安全管理

数据质量与安全是数据管理的底线要求。

1.质量控制体系：

*事前控制：加强对人员培训、设备校准、方案审核。

*事中控制：在数据采集、处理各环节嵌入质量检查点，实行“边生产边检查”。

*事后控制：对最终成果数据进行全面质量验收，包括逻辑性、完整性、准确性、一致性、时效性检查。

*采用人工检查与计算机自动检查相结