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治理过度医疗活动方案

治理过度医疗需聚焦诊疗行为规范、激励机制重构、监管体系完善、患者权益保障等核心环节，通过系统性措施破解“以药养医”“以检养医”等深层矛盾，推动医疗服务回归公益属性。具体实施方案如下：

一、精准规范诊疗行为，构建临床决策“硬约束”

针对过度医疗最集中的诊断、治疗、检查三大环节，建立标准化、可操作的临床行为规范体系，减少医生主观决策的随意性。

（一）诊断环节：严格遵循“三级鉴别”原则

制定《常见疾病鉴别诊断操作指南》，要求首诊医生对每位患者完成“症状-体征-辅助检查”三级鉴别诊断流程。一级鉴别需在15分钟内完成，通过问诊和基础体征（体温、血压、心率等）锁定5